11国齐聚昆明，菲防务官出席，中方三步棋应对算账

2026年7月，南海上演了一出特别有意思的对比戏。

一边是菲律宾拉着14个国家搞了一份联合声明，高调纪念所谓"南海仲裁案裁决"出台十周年，声势搞得比十年前还大。另一边是中国国防部行动迅速，7月8日到10日，第四届中国—东盟防务智库交流活动在云南昆明成功举办，来自中国和东盟11国的约150位防务官员、智库学者坐在一起，围着"践行亚洲安全模式"这个主题认认真真地聊了三天。

两场活动，两种气质，两个走向。一个是拉帮结伙给别人挖坑，一个是坐下来给自己修路。到底哪条路走得通、走得远，明眼人心里都有数。

说回这次昆明的活动。7月17日下午，国防部新闻发言人蒋斌大校在例行新闻发布会上专门介绍了这次活动的情况。活动主题叫"践行亚洲安全模式：中国东盟携手应对世界变局"，议题涵盖区域争端解决的亚洲范式、海上安全与海洋命运共同体建设、以务实合作增强战略互信、面向未来的防务安全合作。从怎么解决分歧到怎么一起干活，方方面面都聊透了。

重点来了——来自中国和东盟11国的代表都到了。这里说的"11国"，不是随便凑的数字。东盟一共10个成员国，加上中国正好11国。也就是说，东盟一个不落，全来了。这里面当然也包括菲律宾的防务官员和学者。

这事儿要放在当前南海局势的背景下看，才更有味道。

14个国家，阵仗不小吧？但仔细看名单，就会发现一个非常有趣的事实：这14个国家里，没有一个是南海的邻居。

这边14国联合声明签得热闹，那边东盟邻居一个没来。这对比本身就说明了很多问题。

说到这里，有个细节不能漏。今年5月，东盟峰会在菲律宾宿务召开，菲律宾可是轮值主席国，按照惯例主席国想推什么议题，成员国多少会给点面子。结果这次峰会通过了《东盟领导人海上合作宣言》，里面提了18次《联合国海洋法公约》，也提了和平解决争端。但"南海仲裁案裁决"这几个字，从头到尾一次都没出现。

自己当主席都推不动的事，转头拉一群域外国家来帮腔，这操作怎么说呢，有点"远亲不如近邻"反着来的意思。

事情到这里还没完。

菲律宾防长特奥多罗近日专程跑到中业岛去参加纪念活动，还放话说要把裁决变成"实际国防威慑力"。对此，国防部发言人蒋斌7月17日的回应干脆利落——中国对包括中业岛在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

菲律宾防长受到中方制裁，妄图通过大搞政治作秀、煽动民族情绪体现所谓"对华强硬"，捞取政治私利，最终损害的是菲国家和人民的根本利益。

搞政治秀归搞政治秀，该维护的权益一寸也不会让。

说回中方这边的动作，这次的节奏感拿捏得非常到位。

中方不是被动应对，而是主动出牌。整个7月上中旬，中方在南海问题上打出了一套清晰的组合拳。

报告把菲律宾领土边界的来龙去脉摸了个底朝天——菲律宾的陆地领土边界是在西班牙和美国殖民时期通过三个国际条约确定下来的。独立以后，菲律宾也通过宪法继承和确认了这些边界。但从上世纪七十年代开始，菲律宾就不断试图往外扩，修宪法、发法令、搞声明，对南沙群岛部分岛礁和黄岩岛提出领土主张。

报告的结论很直白：菲律宾的这些领土扩张企图缺乏史实依据，明显违背国际法规则，不具备历史法理基础。菲律宾政府前后不一、反复变动的法律立场，在逻辑上自相矛盾，根本圆不了。

说白了，中方这次是从法理上把账算了一遍。你说这块地是你的？来，我们把你家的"房产证"拿出来对对——对不上。

同样是7月8日到10日，第四届中国—东盟防务智库交流活动在昆明召开。150位来自中国和东盟11国的防务官员和智库学者坐在一起，讨论的不是谁跟谁吵架，而是怎么一起把亚太地区的安全搞好。

7月12日，14国联合声明出来的当天，中国外交部发了一份郑重声明回应，态度非常明确——中国对南海诸岛拥有主权，在南海拥有历史性权利，这一立场在漫长的历史过程中确立，早在公元前2世纪的西汉时期中国人民就在南海航行。所谓"裁决"是一张非法无效没有拘束力的废纸。

外交部不光发了声明，还专门就日本外务大臣的出格言论发表了谈话，紧接着外交部亚洲司负责人直接约见了日本驻华使馆首席公使，提出严正交涉。这套操作下来信号很清楚——谁带头闹，先找谁说清楚。

7月17日，国防部发言人蒋斌又在例行新闻发布会上一口气回应了几个热点问题，从中国—东盟防务合作到菲律宾防长跑去中业岛搞活动，每一条都有理有据、不卑不亢。

这三步棋走下来，法理上有报告，外交上有声明和交涉，军事交流上有11国齐聚昆明的防务活动，可以说是立体回应、全面覆盖。

问题来了——菲律宾搞了这么大动静，到底图什么？

这笔账其实不难算。马科斯政府上台以来，在南海问题上选了一条和前任杜特尔特截然不同的路。杜特尔特时期，菲律宾跟中国的关系明显缓和，经济合作也在推进。但马科斯上台后，一个急转弯就抱回了美国的大腿，在南海方向频繁挑衅。

为什么要这么做？说穿了，对内有政治压力需要转移。马科斯的支持率已经跌入低谷，国内能源紧急状态都宣布了，经济民生方面乏善可陈。这个时候在南海搞搞事情，拉几个外国帮手站站台，至少舆论上能争取一波关注。

对外呢，充当美日等域外国家在南海方向上挑衅中国的抓手，换取一些军事援助和安全承诺。说得不好听点，就是给人家跑腿。

但这条路走下来，代价是什么？

中菲之间的贸易合作实实在在地受到影响。2025年，中国与菲律宾的贸易额是723亿美元，增长只有1%——在中国与东盟整体贸易增长7.4%的大背景下，这个数字显得格外扎眼。同一年，柬埔寨对华贸易增长了25%，老挝增长了19.3%，缅甸增长了19.1%。哪个邻居跟中国合作得好，数据说得清清楚楚。

对比更明显的是越南——2025年中越贸易额2961亿美元，增长13.7%，稳居中国与东盟国家贸易的头把交椅。越南在南海问题上也有自己的立场和关切，但人家选择的是务实合作、管控分歧，而不是拉一帮域外国家来闹腾。

回过头看菲律宾的操作，闹得最凶的那个，经济上获益最少。这账不用计算器也算得明白。

对话不对抗、结伴不结盟——这十个字，就是中国跟东盟打交道的底层逻辑。

2025年，中国与东盟的进出口总值历史性地突破了1万亿美元大关，增长7.4%。双方已经连续多年互为最大贸易伙伴。1万亿美元是什么概念？这意味着中国和东盟之间每天有将近30亿美元的货物在流动——每一天。

这还只是货物贸易。中老铁路客货两旺，雅万高铁成为印尼名片，签证便利化让人员往来更加顺畅。这就是为什么11个国家都愿意来昆明坐下来谈——跟中国合作，看得见回报，摸得着好处，实打实的共赢。

这次昆明活动讨论的"亚洲安全模式"也很有意思。与会各方普遍认为，"安危与共、求同存异、对话协商"的亚洲安全模式摒弃了零和博弈的传统安全观，追求的是共同安全。

这话翻译成大白话就是——别搞那种你死我活、拉帮结派的老一套了，大家坐下来谈，有问题解决问题，有分歧管控分歧。你好我好大家好，总比你好我不好、我好你不好要强得多。

说到底，亚太地区的安全稳定不是哪个域外国家能包办的，更不是靠拉一帮跟南海八竿子打不着的国家签个声明就能实现的。真正在这片海域生活、工作、做生意的国家，才最有发言权，也最有责任把事情办好。

再来看看整个棋局。

菲律宾这边，14国联合声明签了，全国步行走了，喇叭按了，防长也去中业岛"打了卡"。声势搞得够大了，但实际效果呢？仲裁出来十年了，裁决书还躺在海牙的卷宗里，海上的格局一寸没变。正如菲律宾自己的前防长梅尔卡多在《马尼拉时报》上写的那样——裁决只给了菲律宾法律上的名头，半寸实际的海上控制权都没拿到。所谓的胜利，全写在纸上，落不了地。

中国这边呢？法理上发了一份扎实的报告，把菲律宾的领土主张从历史源头到法律依据查了个底朝天。外交上三步走——声明、谈话、约见，层层推进。军事交流上，11国齐聚昆明，150位防务官员和学者坐在一起谈合作。经济上，中国与东盟的贸易额已经破了万亿美元。

两条路线的对比，高下立判。

至于菲律宾，马科斯面临的国内压力短期内很难缓解。有意思的是，就在今年早些时候，菲律宾政府宣布进入全国能源紧急状态后，马科斯公开表示希望"重置"对华关系，还放出了想重启中菲南海油气合作谈判的信号。

这说明什么？说明菲律宾高层心里很清楚，跟中国闹翻了对自己没好处。能源不够用了，第一个想到的还是找中国谈合作。前脚在南海搞对抗，后脚想在能源领域谈合作——这种"一边打一边求"的操作，注定走不远。

从整个南海局势来看，中国的战略定力越来越明显。面对域外势力搅局和个别国家挑衅，中方不急不躁，该交流就交流，该回应就回应，该出手就出手。法理上有准备，外交上有章法，军事上有实力，经济上有底气。

11国齐聚昆明和14国联合声明，这两件事放在一起看，恰恰说明了一个道理——在亚太地区的安全问题上，地区国家自己的声音才最重要。那些隔着几千上万公里跑来"关心"南海的国家，声明签得再多，也改变不了一个基本事实：南海的和平稳定，最终靠的是中国和东盟国家自己来维护。

这盘棋还在下，但方向已经越来越清楚——合作共赢是大势，拉帮结伙是逆流。在这张牌桌上，谁手里握着实打实的筹码，谁就坐得稳。