据消息人士周五透露,强势的纽约市联合教师工会主席迈克尔·马尔格鲁是推动市议会那项争议之举的主要力量——在教育预算本已臃肿的情况下,仍要为教学助理每人加薪1万美元。
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三名了解情况的消息人士称,马尔格鲁向包括议长朱莉·梅宁在内的议会盟友施压,促成一项包含加薪内容的法案,绕开了工会合同谈判程序。不过,许多批评者担心,这种绕过集体谈判程序的做法,可能会为其他挤占预算的工会诉求打开缺口。
保守派知名智库曼哈顿研究所高级研究员妮可·热利纳斯说:“这是个坏主意,也开了个坏先例。”她还说:“对于所有谈不拢协议的工会,我们都要这么做吗?”消息人士称,马尔格鲁在集体谈判中多年来一直没有解决教学助理的薪酬问题,直到去年他面临激烈的领导权挑战后,才与议会的盟友一起设计出这套变通办法。
这意味着公立学校将获得更多拨款——而教育局的预算已高达386亿美元,是全市各机构中最多的。议会周四一致通过的最终法案,也契合了内部人士所说的梅宁的意图:借此在政治上打击市长佐赫兰·马姆达尼。消息人士认为,梅宁计划在2029年民主党市长初选中挑战马姆达尼。
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热利纳斯说:“尽管议会把自己定位得更为温和,但它想花的钱比市长还多。”马姆达尼在2025年竞选市长期间曾支持加薪,但上任后态度有变。他周四提出担忧,认为这笔加薪本应通过集体谈判来解决。
如今,各方都在关注马姆达尼会签署该法案使其成为法律,还是选择一场政治上代价高昂的否决之争。他有30天时间来签署或否决,也可以不采取任何行动、任由法案自动生效。
一名消息人士说:“市长现在有点进退两难。他要不要否决,从而卷入旷日持久的诉讼?”这名消息人士还说:“如果你不否决,那就等着一大批工会涌向议会吧。如果他们不出面抗争,那还要工会做什么?”
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教学助理每年仅3.2万美元的基础薪酬去年成为热点议题,马尔格鲁曾在市政厅台阶上集会,支持一项将其提高1万美元的法案。
消息人士称,这项法案的提出,是为了给马尔格鲁一个机会,让他在面对昔日盟友艾米·阿伦德尔发起的激烈领导权挑战时,展示自己会为教学助理争取权益。而今年,马尔格鲁又一次没能拿下这笔加薪,工会当时争取到的是为受纽约班级规模强制规定推迟影响的教师加薪至多9500美元。
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一名消息人士说:“这个问题并不是一直不存在。如果他真的关心教学助理,本可以想办法为他们争取到更多薪酬。”消息人士称,在马姆达尼政府于全市1260亿美元的庞大预算谈判中否决这笔加薪后,市议会成员重新推动了这项教学助理加薪法案。
表面上立场温和的梅宁抓住机会,实际上向马姆达尼施加了压力。此前她也曾如法炮制,力推扩大一项住房补贴计划,而作为候选人时曾支持该计划的马姆达尼则担心其成本过高。
一名民主党内部人士把这项一致通过的教学助理法案称为“典型的市议会做法”。这名内部人士说:“我不会说这是‘从左翼包抄’,但每当出现某一类城市雇员代表性不足、福利不够的情况,你就可以预料到,市议会或州议会会出面立法拨款,而这些本来对其他人来说都是通过集体谈判解决的。”他还说:“这在政治上是个好棋,但也只是徒增烦恼。”
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一名市议会发言人称,这项加薪法案两年成本为3.24亿美元,但最终会为纽约市省钱,因为纽约市在所谓“卡特案”上的花费要高得多——在公立学校不达标时,家长会把孩子送进私立学校。
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这名发言人说:“纽约市在卡特案上花费15亿美元,一旦教学助理加薪、1600个教学助理岗位空缺得到填补,这笔花费将大幅下降。”这名发言人还说:“不过,这个问题最好还是通过集体谈判解决,我们敦促市长与联合教师工会达成协议,那样这项立法就会失去意义。”联合教师工会一名发言人回避了针对马尔格鲁的指控,只说:“你们需要回到消息来源去做事实核查。”
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