四川
封面新闻记者 赖芳杰
推进“强县活区”全域协同发展，产业落地、城乡建设、民生配套都绕不开土地与空间这一核心底盘。怎样把空间规划、土地改革的红利实实在在送到项目、惠及全市各个片区？7月18日全会精神解读发布会现场，成都市规划和自然资源局党组书记、局长杨伟表示，成都是西部地区唯一入选国土空间规划许可制度改革试点的城市，依托政策叠加优势，成都打出四大要素保障举措，全面提升空间规划与土地资源配置效率，为强县活区战略铺好全域发展的“空间舞台”。
规划项目精准配对
发展蓝图不脱节
国土空间规划相当于整座城市的建设总施工图，成都提前把国家、省、市“十五五”全部重大项目嵌入市级总规，从源头给各类重点工程预留专属发展空间。
每年还会对全域空间规划开展一次全方位“体检评估”，根据发展变化动态微调完善，牢牢守住“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的逻辑，杜绝项目落地无地可用、规划与现实脱节的问题。杨伟表示，规划前置铺路，要素精准匹配，才能让每一项发展布局都落地生根。
审批流程大幅提速
重大项目配专属“服务专班”
杨伟介绍，当前，成都手握双重审批放权红利：去年承接省级下放用地审批权限，今年国家、省级重大项目的先行用地、用地预审审批权限再度下放，叠加国家级改革试点权限，多重利好叠加释放办事效率。
过去用地预审、规划选址、节地评价多环节分开审核，如今合并一次性审查，办事周期大幅压缩。三坝水库成为首个享受改革便利的项目，实现规划许可、先行用地、开工筹备“三同步”，创下项目落地新节奏。下一步全市所有重大项目都将组建全流程保姆式服务团队，全链条跟进手续办理，加速项目落地投产。
盘活存量沉睡土地
低效空间重焕发展生机
城市发展已经进入存量提质时代，增量土地有限，盘活存量就是挖潜增长新空间。成都推出两套盘活方案：持续深化低效用地再开发试点，将片区统筹、土地混合开发等成熟实践写入城市更新配套政策，不断丰富更新政策工具箱；持续攻坚闲置土地盘活，截至去年累计盘活6000多亩土地，打造46宗配套完善的优质净地，稳定土地市场供给。今年还将出台存量建设用地收回收购管理办法，深度挖掘闲置地块价值，唤醒长期搁置的土地资源。
全域改革打破边界
交界洼地变身价值高地
杨伟介绍，成都同步落地多项国家级自然资源创新试点，覆盖新产业新业态用地保障、主体功能区管控、超大城市生态空间管理三大领域，持续释放政策创新动能。
针对中心城区交界地带协同不足的问题，专门谋划跨区域融合发展改革，搭建统一规划协同平台，打破行政片区壁垒：全域资源要素自由流通，教育、医疗等公共服务共建共享，把过去衔接薄弱的交界区域，升级为公园城市全新价值增长极。
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