80多年前,日本内阁情报局在军国主义的狂潮中应运而生,成为将国家捆绑上战车的舆论绞索。如今,日本政府再度迈出危险一步,新的不稳定因素正在亚太地区悄然萌芽。
据美媒报道,日本政府正紧锣密鼓地筹备二战后的首个中央情报机构,预计于今年12月正式运作,初期规模虽然不大,但涉及软件工程、网络安全分析及海外联络等多个关键领域,最终一步步成为统合各部门数万名情报人员的绝对核心。
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(高市早苗政府正全力打造中央情报机构)
那么,日本为何在这个时候做出这样的决定呢?
一方面是内部情报体制的沉疴积弊。长期以来,日本的情报力量犹如散沙,分散在防卫省、外务省、警察厅等各个部门,彼此之间有着严重的信息壁垒,这种体制最直接的后果,便是让日本沦为外界眼中的“间谍天堂”。美媒称,俄罗斯间谍在日本境内长期活动,甚至能大量采购敏感军用物资,而日本却因为协调失灵,反应极度迟钝。
这种情况下,日本政界意识到,如果没有一个顶层的情报统合机关,国家安全就是纸上谈兵。
另一方面则来自于外部环境的剧变。美国总统特朗普上任以来,不止一次的要求盟友承担更多的责任,从而使美军能将更多精力放在更重要的地方。
这让日本精英阶层彻底慌了。以前日本的情报体系就像是美国情报界的“附庸”,自己根本没有独立的能力。随着美国态度暧昧,日本必须自己承担起情报工作。
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(特朗普多次要求盟友承担更多责任)
值得一提的是,日本重建情报能力,不仅求助了美国,同时还向澳大利亚和德国伸出了橄榄枝。公开消息显示,澳大利亚在协调各部门运作及分享情报方面向日本提出了建议,德国的外国情报服务主管也将在随后前往东京,就相关事宜进行会谈。
这似乎表明,日本正逐步转变为拥有独立对外情报行动能力的国家。
最关键的是,高市早苗政府通过赋予新机构“综合协调权”,在情报领域掀起了一场剧变。接下来日本的情报工作流程将从部门分治,转变为“首相直控”。届时,首相一人将直接掌握从间谍派遣、网络攻击到卫星侦察的全套对外情报力量。
更直白的说,日本此后所有的行动都有了一个统一的情报“大脑”,其在南鸟岛等离岛部署的导弹侦察无人机和远程打击装备,将不再是孤立的防御武器,而是直接成为美日一体化作战体系的前沿神经末梢,为导弹提供精确制导。这无疑是对和平宪法限制又一次“事实上的架空”。
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(未来日本的军事行动将有统一的情报“大脑”)
二战时期,内阁情报局正是通过严密的舆论操控,将日本绑上了军国主义的战车。如今,一个权力空前集中且高度不透明的情报怪兽,正在悄然滋生。相似的场景或再度出现。
一旦高市早苗政府的设想实现,对东亚地区格局的冲击将是难以估量的。
首先,日本新机构的第一要务,就是统筹其对外情报能力。它的“重点目标”名单里,中国毫无疑问排在前列。
事实上,日本对中国的间谍活动从来就没有停止。近年来,中国国家安全机关已经破获了多起日本人在华从事间谍活动的案件,从刺探军事基地坐标,到窃取高科技产业核心数据,手段层出不穷,而这还是在日本各部门“各自为战”的情况下。
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(中国曾抓获两名试图走私稀土的日本人)
一旦这个情报中枢建成,它将成为日本对华情报活动的“总指挥所”,整合人力情报、电子侦察、网络安全、卫星图像分析等所有手段,形成一套“组合拳”。可以预见,未来针对中国的商业窃密、技术盗窃、军事侦察、政治渗透等各类活动,将会更加系统化、专业化和隐蔽化。
其次,为日本军事介入地区事务提供支撑。新机构成立后,情报体系将实现统一,日本可以独立获取战场态势感知,可以自己做电子情报分析,可以自己定位打击目标。这意味着,无论是台海突发危机,还是南海擦枪走火,日本将不再需要“等美军给情报”,而是可以自主判断、自主决策、自主行动,甚至是做出一些出乎预料的举动,面对这些潜在的危机,中国不能不提防。
最关键的是,当日本开始向美国、澳大利亚和德国“取经”的时候,似乎意味着其正试图从外围打进五眼联盟核心,成为这个情报联盟在亚太地区的“新前哨”。一旦这个目标实现,亚太地区或加速向阵营化、对抗化方向发展。
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(日本在情报领域向澳大利亚等国“取经”)
日本未来的中央情报机构,是日本国家战略“转守为攻”的核心枢纽,是以情报整合为名、行军事松绑之实的关键一步。当这个机构开始运作,世界看到的不只是一个更高效的日本情报界,而是一个在暗中磨砺獠牙、准备在地区变局中扮演更危险角色的国家。对此,周边各国必须保持警惕。
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