把脉问诊、下沉一线！吉安市县联动帮扶打通治气“堵点难点”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

截至6月30日，江西省吉安市中心城区国控站点PM2.5平均浓度为24.8微克／立方米，全省排名第三，较去年同期进位3名；空气质量优良天数比率为97.8％，全省排名第四，较去年同期进位3名……

今年以来，吉安市创新建立“挂图作战统筹调度、科技赋能立体溯源、部门协同深度会商、市县联动驻点帮扶、任务清单闭环管控”的“五位一体”大气污染防治机制，推动空气质量主要指标“双改善”，实现全省排名“双进位”。

挂图作战统筹调度

走进吉安市大气污染防治指挥部办公室，一面醒目的“作战图”映入眼帘。图上清晰标注了国控站点、工业企业、在建工地、餐饮集中区、城郊秸秆高风险地块、汽修店、加油站等各类重点监测点位与污染源信息。

32个在建工地，276家餐饮门店，3家汽修店，5个加油站，10个露天焚烧管控区，71个禁燃禁放区域……细数下来，作战图上标注各类污染源共计397个。

一个点位就是一个作战阵地，每个点位都配套“一点一策”精细化管控方案。“过去治理大气污染，都是头痛医头、脚痛医脚，哪里冒烟查哪里。”吉安市生态环境局大气科科长涂婕指着作战图说，“现在不一样了，每个点位都有专属的‘一点一策’，该谁管、管什么、怎么管，写得清清楚楚、明明白白。”

“以前出了问题，大家相互推诿，现在有了作战图，哪个片区污染反弹，责任人是谁，整改时限到哪天，一目了然。”涂婕说，他们还建立了“每日数据研判、每日高值调度、每日短板通报”工作机制，倒逼大家把功夫下在平时，严格落实各项管控要求。

科技赋能立体溯源

天一亮，一辆白色的VOCs移动走航监测车悄然驶入新干县盐化工业城。车顶的采样探头徐徐升起，开始捕捉空气中每一丝细微的浓度变化。

车内搭载的高精度监测设备每秒采集数十组数据，实时生成VOCs浓度“动态地图”——哪个区域数值上升、哪个点位出现“波峰”，都在屏幕上清晰呈现。

依托这张“动态地图”，执法人员摸清了盐化工业城的VOCs污染底数。“传统巡查像大海捞针，有了这个平台，我们再也不用‘跑断腿’。”执法人员周小金说。

同一时间，青原上空，一架无人机从智能基站平稳起飞，按照提前规划的航线及任务设置，完成自主飞行、自动识别、数据采集及回传——没有发现火点，一切正常。这是市县两级无人机巡查专班当天的首次飞行。“早、中、晚三个污染高发时段，无人机升空巡查。”专班工作人员说，“到了油菜收割、水稻双抢的时节，还得加密巡查频次，不能让一把火烧掉治理成果。”

今年以来，吉安市积极搭建“地面移动走航、空中无人机巡航、高空瞭望盯控”的空天地一体化智慧监测网络，推动大气监管从传统人工排查向科技精准溯源转变。

“空天地一体化监测，再隐蔽的污染源也藏不住。”涂婕说。截至6月30日，全市无人机巡飞360余架次，开展走航监测12次，通报各类问题191个，完成整改188个，整改率达98.4％。

部门协同深度会商

“受台风‘巴威’外围环流影响，气温28℃—37℃，偏南风2到3级，相对湿度70％～85％，总云量四至六成，大气扩散条件较好。预计空气质量为优良，AQI范围40—60，首要污染物为O3或PM2.5。”7月12日8时，吉安市发布中心城区环境空气质量预报。

“现在的预报，24小时准确率能达到100％。”市大气污染防治驻点专家团队成员尉佩琪说，“以前是污染来了再应对，常常手忙脚乱；现在提前算、提前防，掌握了主动权。”

吉安市建立生态环境与气象部门深度协同工作机制，打造“气象预报—联合研判—预警发布—分级落实”的全链条协同治污模式，推动治气工作从被动应对污染过程向主动前置防控转变。

尉佩琪介绍，生态环境与气象部门每日固定开展会商，结合风场变化、温度湿度、降水等气象预报与监测数据，研判未来三天的空气质量变化趋势，提前预判静稳、逆温等不利于污染物扩散的天气时段，制定针对性管控措施。若遭遇不利天气条件，加大会商频次，每小时更新气象扩散条件与污染物浓度预测，动态调整管控方案，最大限度削弱不利气象条件带来的污染反弹风险。

“每一次精准预判，都是为天空多争取一片蓝天。”尉佩琪说。今年以来，吉安市累计发布空气质量预报181份，启动强化管控5次，成功保良5天。

市县联动驻点帮扶

14时许，烈日炎炎，涂婕和专家团队成员便出现在新干县江西鑫臻科技有限公司间二氯苯生产车间，他们利用便携式挥发性有机物检测仪、六参数检测仪等设备，对企业生产全流程涉气产污环节开展全方位、无死角细致排查，精准“诊断”废气治理的短板。

“大气污染防治，难在基层，症结在企业。”涂婕表示，针对空气质量指标反弹、工作推进缓慢的地方，吉安市建立分片包干、定点帮扶的市县两级联动帮扶机制，抽调专家团队成员组成帮扶小组下沉一线，“把脉问诊”“开出处方”，解决基层企业的大气污染防治难题。

携带走航车、无人机、便携式快速监测仪器等，帮扶小组通过“市级专项督导帮扶＋县级常态化自查”双向督查模式，对有关县（市、区）开展现场帮扶指导，打通市县两级协同治气堵点难点。

“我们不搞走马观花，下去了，就要真发现问题、真解决问题。”吉安市生态环境局党组成员、副局长胡少华说，今年上半年，市级帮扶小组下沉有关县（市、区）开展帮扶指导21次，移交发现问题34个。

“以前遇到技术难题，我们琢磨半天也搞不定。现在帮扶小组现场教、现场帮，一下子就把疑难杂症解决了。”新干生态环境保护综合执法人员周小金感慨道。

任务清单闭环管控

千条万条，落实就是头条，不落实就是白条。

一份清单、六大方面、15项具体内容，今年上半年，吉安市点对点梳理形成大气污染防治风险任务清单，涵盖环境空气质量现状提醒、污染物减排、移动源、重污染天气应对与应急减排清单、多领域常态化监管等重点领域。

吉安市创新建立“月度研判、精准推送、分级督办、复核销号”的全链条治理模式，构建风险任务清单闭环机制，通过清单化、精准化、制度化管控，有效破解基层治理碎片化、整改盲目化难题，提升大气治理精准度和履职效能，保障全市大气污染防治年度目标圆满落地、顺利交账。

挂图作战的精准、科技赋能的智慧、深度会商的前瞻、市县联动的合力、清单闭环的刚性，“五位一体”治气成效全部体现在大气数据里：截至6月30日，吉安市中心城区国控站点PM2.5平均浓度为24.8微克／立方米，同比改善11.4％；空气质量优良天数比率达97.8％，同比上升6.1个百分点。县级以上城市PM2.5平均浓度为21.7微克／立方米，优良天数比率98.2％，同比上升5.2个百分点。

“抬头见蓝、呼吸清新，已成为吉安市民的生活常态。”胡少华站在作战图前，目光扫过397个污染源，“这场仗远没有打完，必须抠好每一微克浓度，把蓝天守护得更好。”