7月17日英国工党选出安迪·伯纳姆出任新任党首,即将接任首相,同一天我国商务部针对英国钢铁国有化一事作出严正表态,严厉驳斥英方以国家安全为由强行接管敬业集团资产的行为。
这场发生在政权交接关键期的产业博弈,清晰暴露出英国贸易政策的双重标准,也让外界看清其短视操作背后潜藏的经济代价。
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英国钢铁有着复杂曲折的发展历程,1967年由十四家本土钢企整合组建,撒切尔时代完成私有化,历经荷兰、印度资本转手后长期深陷亏损,2019年濒临破产,本土资本无人愿意接盘。
2020年敬业集团果断出手收购,彼时全球疫情冲击叠加行业寒冬,企业经营压力陡增,中方仍兑现承诺持续注资,保住数千本地就业岗位。
接手企业后,敬业集团基于低碳转型的行业趋势,计划关停高耗能传统高炉,改用电弧炉生产线。相比传统冶炼工艺,电弧炉能耗、碳排放大幅降低,建设成本更低,既能缓解企业连年亏损的困境,也能协助英国完成碳中和目标,这本是兼顾商业与政策的双赢方案。
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但该转型规划遭到部分英国政客刻意曲解,被绑定所谓产业安全议题。英国政府并未选择与中方企业协商调整转型方案,反而一步步推进强制干预。
2025年4月议会出台临时法案接管运营权,2026年5月推出永久国有化法案,7月16日法案正式生效,彻底剥夺敬业集团完整股东权益。整套流程刻意卡在首相换届前夕,前任斯塔默将产业烂摊子留给伯纳姆,借强硬操作转移国内民众对经济低迷的不满。
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所谓国家安全只是掩饰产业保护、对华脱钩的借口。斯肯索普两座高炉是英国仅存原生钢产能,政客担忧关停后本国失去铁矿石炼钢能力,沦为G7唯一无法自产原生钢的国家,便无视企业合法产权,通过立法手段直接征收外资资产,完全违背国际通行投资准则与双边保护协定。
客观来看,英国政府即便强行国有化钢厂,也无法根治行业深层亏损难题。英国钢铁连续十年经营赤字,核心症结在于工业电价居高不下、产业链配套薄弱,单纯依靠财政补贴维持高炉运转,只会持续消耗公共财政,长期来看难以为继。中方企业以市场化思路寻求自救,反而比行政干预更贴合产业发展规律。
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商务部发言人明确指出,英方罔顾中资对当地就业、税收、产业升级的巨大贡献,粗暴接管资产,既严重损害敬业集团合法权益,也重创全球资本对英国的投资信心。截至2025年上半年,中方对英直接投资存量接近240亿英镑,此类出尔反尔的操作,会让所有出海企业对英国市场心生戒备。
新任首相伯纳姆上台后将直面两难抉择:若延续强硬对华路线,英国外资吸引力持续下滑;若遵循国际规则妥善处理资产补偿,又会遭遇国内政坛阻力。中方立场清晰且坚定,愿意通过对话化解分歧,但绝不会放任本国企业合法权益受损,英国一意孤行的短视操作,最终所有经济与信誉代价都只能自行承担。
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