北京
当前，乡村片区化、组团式发展正在全国多地蓬勃展开。比如，广东省近期公布了第一批镇村片区组团培育名单，探索推行“县镇村三级联动、资源一体化配置”发展模式；浙江省自2025年起分三批启动320个省级重点村组团片区建设。乡村发展正从“单打独斗”向“抱团共富”加速转变，片区组团发展已成为推进乡村全面振兴的重要路径。
政策持续加力，有力支持了片区组团发展。“十五五”规划纲要和今年中央一号文件均提出，分类有序、片区化推进乡村振兴。农业农村部发文要求各地结合实际，以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源，以点带面推动发展。
长期以来，受资源碎片化、产业同质化、服务分散化等因素影响，单个乡村发展动力不足、效益有限。打破行政边界“抱团”发展，正是破解这一困局的重要一招。
其产生的效益是多方面的。一是增强集聚效应，突破产业瓶颈。组团后乡村不再以村域边界为限，有助于推动产业从“单环节”走向“全链条”，实现规模效益与品牌溢价的双重跃升。比如，浙江诸暨山下湖镇“珠链璧合”共富片区串联周边村打造珍珠全产业链，片区内村均集体经营性收入明显提升。二是优化资源配置，实现降本增效。组团变“各自为政”为“统筹统配”，能够降低边际成本、提高要素产出效率。例如，安徽黄山12个试点片区覆盖62个行政村，统一规划、统筹运营，2025年片区村均集体经营性收入达86.9万元。三是强化辐射带动，构建共赢格局。组团后强村经验可复制、弱村资源可嫁接，形成以强带弱、长效共赢的制度化通道。浙江淳安大下姜片区联合周边25个村成立乡村振兴联合体，构建“联合体+理事会+强村公司”治理架构，2025年上半年联建村集体经济总收入突破2600万元。
在取得成效的同时，乡村片区组团发展也面临一些挑战。部分地区市场内生动力偏弱，容易出现“拉郎配”现象。规划协同有待深化，如果简单“归大堆”，容易导致有片区、无协同。一些地区差异化定位和全链条分工不足，致使产业同质化竞争；利益联结不够紧密，分配机制尚不健全。还有的地方重建设、轻管护，共治共享与长效运营机制还不完善，村民主体参与度有待进一步提升。
对此，应强化规划引领，优化空间布局。坚持地域相邻、优势互补原则，科学划定发展片区，实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。
突出产业协同，延伸产业链条。立足资源禀赋整合要素，贯通集散交易、精深加工与电商销售等环节。深化农文旅融合，培育区域性公用品牌，引导各村错位发展，构建产业协同生态圈。
完善利益联结，促进共同富裕。健全政府引导、村集体主导、企业参与的多元协同机制，推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式。依托强村公司、共富工坊等载体，健全“保底收益+按股分红”等机制，设立共富基金，向薄弱村适度倾斜，实现先富带后富。（作者：李昊翔 来源：经济日报）
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