万没想到，拿中国当替罪羊？印尼抛出“抢劫论”后，中企要警惕了

7月16日，外交部记者会刚结束，一条追问留住了不少人的脚步，有记者问，印尼领导人最近说外国投资者“掠夺”印尼资源，媒体解读这是在点中国的名，中方怎么看？回答不长，那些解读不符合事实。

但事情本身，远不止一句回应能说清楚，前几日印尼总统普拉博沃那番话，到底冲着谁去，中资企业在印尼这些年，又经历了什么？

从零起步

十几年前，印尼守着全球近一半的镍矿储量，日子却不好过没技术、没电厂、没像样的港口，只能把矿石挖出来低价卖掉，西方资本嫌周期太长、风险太高，没人愿意碰，中国企业进去了。

青山、华友、格林美、力勤这些公司，在苏拉威西和韦达湾的荒岛上开山平地、建电厂、修码头、铺公路。

十来年时间，矿山冶炼板块直接投入超139亿美元，叠加电厂、码头、公路等全配套基建与产业链投资，行业测算整体投入规模超300亿美元。

效果摆在这，印尼镍冶炼产品全球市场份额从早年不足6%提升至当前约67%，镍产品年出口额从早年数十亿美元增长至每年300亿美元以上，印尼75%以上的现代化镍冶炼产能，是中资投出来、建起来、运营起来的。

我觉得，把这种情况说成“掠夺”，怎么都对不上号，一个产业从零搭起来，技术、资金、管理全带过来了，帮你站上全球产业链的头把交椅。

说到底，资源是老天爷给的，但把资源变成产品、变成就业、变成税收的那套本事，是人家用十几年时间、几百亿美元堆出来的。

政策变脸

变化从今年年初开始，来得又急又猛，印尼把全年镍矿开采配额从3.79亿吨砍到2.6亿到2.7亿吨，少了一大截，中资最集中的韦达湾矿区更惨，配额从4200万吨直接掉到1200万吨，缩水七成多。

最近几月又出新规，镍矿基准价的计价系数从17%拉到30%，还把钴、铁、铬这些以前不收钱的伴生金属也拿来算钱，低品位镍矿的基准价涨了130%以上，电池级镍的生产成本直接飙升近200%。

这还不算完出口收入必须存印尼国有银行锁12个月，特许权使用费要上调；还成立了新国企要统一管镍、锡、煤炭的出口，据说，前两个月印尼中国商会直接给总统递了一封抗议信，绕过了部级机构。

从我的视角来看，这套组合拳打下来，每一招都瞄着中资企业的要害，配额砍了让你没原料，税费涨了让你没利润，外汇锁了让你资金没法周转。

哪怕出发点是好的，想多留点收益在国内，但落到执行层面，对于已经在运营的企业来说，就是成本暴涨、经营困难。

韦达湾停产

这一连串政策最直接的后果，是韦达湾停产了，韦达湾镍业是法国埃赫曼、中国企业和印尼国企安塔姆的合资项目，前几年生产了4200万吨镍矿，今年配额只给了1200万吨，前两月底配额就用完了，矿山全面停产，进入设备维护阶段。

有意思的是，印尼守着全球最大的镍矿储量，自己的冶炼厂却要从菲律宾进口镍矿来维持运转，今年前5个月，印尼从菲律宾买了602万吨镍矿，比去年翻了一倍多。

我觉得这事挺能说明问题，有资源不等于有产业链，有矿不等于有配套能力，印尼的冶炼厂九成以上靠中资运营，没有中国工程师维护核心设备和工艺参数，生产线能不能稳定运行都是个问题。

寻找替代

中资减产、撤设备之后，印尼开始在全球找替代投资方，找印度，印度每年对印尼所有行业的投资才2亿多美元，连一条成熟的电池镍生产线都没有，冶金工程师缺口5万多人。

找欧美日韩，西方炼镍技术能耗是中国的三倍，资本厌恶10年以上回本周期，更怕印尼政策反复无常，有分析认为，全球范围内，只有中国企业能低成本、大规模处理印尼那种低品位红土镍矿。

连西方媒体都承认，中国的投资和技术对印尼成功“不可或缺”，发现不对劲，印尼开始往回找补。

能源与矿产资源部长说愿意和中国投资者对话，原定6月落地的矿产采矿权税和出口税上调也延后实施了，7月能矿部表态说，配额调整可以申请，但只是为了弥补现有冶炼厂的缺口，不会大幅增加。

但大方向似乎没变，普拉博沃5月宣布战略资源出口要交给新国企统一管，在我看来，印尼现在两头为难想从资源里多拿好处，又不敢真把投资方逼走，双方“仍然需要彼此，但利益不再完全一致”。

一点感悟

我琢磨这件事，有几个朴素的道理值得想想，求人投资的时候什么条件都好说，等人把产业链搭起来、几十万人有了工作、税收开始进来，心态就变了，觉得对方赚太多。

这种心理不奇怪，但单方面改规则、压配额，甚至把合作伙伴说成“掠夺者”，就有点说不过去了，手里攥着资源确实有底气，但资源不会自己变成产品、变成就业、变成税收。

把资源变成产业链的那套本事，是人家十几年、几百亿美元堆出来的，不是说换就能换的，对出海的企业来说，这事也是个提醒，重资产砸进去容易，想撤出来难，以后出去的人，可能得把“后路”这件事想得更周全一些。

韦达湾那边正在争取7月的配额修订窗口期，想把配额调回正常水平，结果能不能成，过些日子就知道了。