英通过强盗法案强夺中资，商务部24小时内强势回应

7月16日，英国政府宣布，已经通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。这是一次明显的强盗行为，放在全球也相当罕见。7月17日，中国商务部发言人表示，中国对英国政府的相关决定表示坚决反对和强烈不满，支持中国企业运用法律手段，维护自己的合法权益。

英国这个国家非常有意思，他的很多产业政策，都是在“国有化”与“私有化”之间摇摆。1967年英国议会通过《1967年钢铁法案》，将全英国14家主要钢铁企业收归国有，合并重组为英国钢铁公司。在鼎盛时期，英国钢铁公司产量占了整个英国钢铁行业的90%以上。

然而到了1988年，撒切尔政府大力推行私有化，英国钢铁公司也在其中，此后曾经多次经历所有权的变更，2007年被印度塔塔集团以43亿英镑的价格收购，折腾10年后以1英镑的象征性价格甩给格雷布尔资本，但依旧经营不善，2019年5月份宣布破产。

2020年3月份，中国民营企业敬业集团以5300万-7000万英镑的价格完成对英国钢铁公司的收购，并且承诺未来10年投资12亿英镑进行现代化改造。然而在接手英国钢铁公司之后，敬业集团发现英国的能源供应存在严重问题，同时英国还出台了很多极端的环保政策，导致公司运营成本攀升。

为了扭转不利局面，敬业集团提出关停两座技术老旧的旧式高炉，转向电弧炉的方案，这就触动了英国的敏感神经。原因很简单，这两座高炉虽然技术老旧，但却是英国仅存的原生钢生产设备，如果关停，英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。

2025年4月12日，英国仅用了大约六个半小时的时间，就在议会通过了《钢铁行业（特别措施）法案》，临时接管中国公司旗下的英国钢铁公司。值得一提的是，这一天是星期六，但英国工党政府紧急召回休假中的议员来审议法案。而上一次英国议会在周末召开会议，还是1982年的英阿马岛海战。2026年5月份，英国政府公布《钢铁工业（国有化）法案》草案，将临时接管变为永久国有化。7月16日，法案正式生效。

英国在进行决策时一向以懒散著称，但这一次为了抢夺中国公司的资产，居然爆发出了几十年罕见的高效率，足以看出英国政府对英钢的重视程度。

英国工党政府喜欢玩国有化，这是客观事实。但这次斯塔默的工党政府提出的这些理由，没有一个能站得住脚。

首先，敬业集团接手英国钢铁公司后表现不佳，是因为英国爆发了能源危机，核心原因在英国自己；中国公司要对英国钢铁公司进行技术升级，这不但不会影响国防和基建，反而会帮助英国提升相关能力；最后，中国公司从未提过要大量裁员，不会导致相关工作岗位的流失。

抛开这些空想出来的理由，就算英国政府真的要对一家公司进行“国有化”，也需要按照正常的法律程序来进行，而不是强行据为己有。自接手英国钢铁公司以来，敬业集团累计投入12亿英镑进行改造，就算现在公司要转手给英国政府，这笔投入也必须仔细算清楚，这是国际上的通用法则，也是中国公司的法定权利。

目前中国敬业集团已经依据《中英双边投资协定》启动磋商，但在短期内很难有成果。英国首相斯塔默已经决定辞职，英国新政府尚未成型，并没有多少动力去推动谈判，对斯塔默来说，将问题拖着留给下届政府，反而是更好的选择。这样保住英钢的功劳，还在斯塔默身上。

中英黄金十年早已结束，英国又给中国公司扣上了“危害国家安全”的大帽子，在这种情况下，双方的谈判要更加艰难一些。中方和中企都已经表明了态度，绝不会对英国政府退缩，英国政府看起来也会对英钢咬着不放，这件事情未来会如何发展很难说，不过我认为有几点是必然会发生的。

这件事会成为中英关系转折中的一大关键。今年年初斯塔默刚刚访问了中国，为中英关系破冰重启做了很好的铺垫。中英之间有摩擦和矛盾都是正常现象，但英国政府将英钢的问题上升到了国家安全，若是双方无法谈出合适的结果，将对中英关系造成新的伤害，破冰重启也会中断。

这就注定了，英钢与中企的矛盾，会变成一场拉锯战。英国政府最初的出价不到1亿英镑，显然是有意压低价格，等着中方来吵。它的策略大概率会变成“能拖就拖”，而中方多半会用反制来应对。

另一个重点在于，我们前面已经说到，英钢的问题不只是它一个公司毛病，是整个英国产业的问题。英国政府国有化的代价非常高昂，国有化解决不了产能过剩与竞争力不足的矛盾。即便保住了英国生产原生钢的能力，英国政府还要背负沉重的财政负担，最终可能还是不得不拆解英钢。