蒙古国距中国最近的县城：用中国电，花人民币，还想喝咱的自来水

国境线往北不到 10 公里，有座蒙古国小城处处透着 “中国味儿”，全城电力全靠我方输送，街边商铺通用人民币，当地人日常交流大多会汉语，甚至多次主动协商，希望铺设跨境管道引入国内自来水。

一座拥有完整主权的外国城镇，衣食住行、水电商贸全都深度依赖隔壁中国，这究竟是地缘区位造就的邻里默契，还是难以挣脱的发展羁绊？

边境小城，紧贴国门

翻开中蒙边境地图，内蒙古二连浩特正北，就是蒙古国东戈壁省下辖的扎门乌德，蒙古语直译是 “道路之门”，两地直线距离仅 9 公里，骑行半小时就能往返，不少国内乡镇到下辖村落都比这更远。

这座小城辖区面积 460 平方公里，常住人口约 1.8 万，在蒙古国城市榜单能排到第九。可单论城镇建设规模，放在国内，只相当于普通乡镇水平。但依托边境口岸优势，它拿下了 “蒙古国小香港” 的称号，是全国商贸最活跃的区域。

扎门乌德能发展起来，核心优势就是离中国足够近。中蒙两条核心通商通道 —— 铁路、公路口岸全部落地此处，所有南下的蒙古商人、北上的国内游客，都要经过这座小城，天然形成跨境商贸枢纽。

三十载跨境输电，全城灯火靠中方

蒙古国矿产储量丰厚，煤炭资源储备位居世界前列，但电力基建短板突出，国内发电机组多为前苏联遗留老旧设备，全国电力都无法自给，南部戈壁区域供电缺口更大。

1994 年 5 月，中蒙双方在乌兰巴托签订供用电合作协议，同年 6 月，二连浩特至扎门乌德 10 千伏配电工程完工，总投入 60 万元。8 月 27 日，全长 16.5 公里的输电线路正式送电，这也是国内首个对外出口电力的项目。

通电之前，扎门乌德只能依靠小型柴油发电机维持基础用电，发电成本高、功率有限，停电是家常便饭，商铺营业、居民生活都受严重制约。线路贯通后，街道路灯、火车站、沿街商铺、居民家中电器，全部接入中方电网。

三十多年来，内蒙古电力集团持续稳定向这座边境小城输送电能，每月都会安排工作人员跨境核对电表，电费统一以美元结算。每到冬夜蒙古国大范围限电时，扎门乌德依旧灯火通明，温差对比格外明显。

人民币通用，全城偏爱中国制造

走在扎门乌德街头，不用特意兑换当地货币图格里克，随便走进便利店、服装店、餐厅，拿出人民币就能直接消费，商户熟练使用计算器换算差价，完全不会出现交易障碍。

当地跨境扫码支付普及度很高，资金可直接在中方账户流转，省去复杂汇率换算流程，中国银行、国内通讯运营商早已入驻当地商圈，为商贩、游客提供配套服务。

出现这种现象的根源，在于蒙古国轻工业近乎空白，日常消耗品几乎全部依靠进口。该国与全球 158 个国家和地区存在商品贸易，从中国进口商品占比高达 40.7%，十件进口商品里，四件产自国内。

扎门乌德是蒙古国对华最大陆路口岸，全国 70% 以上生活日用品经这里入境。从速食洗护、家电厨具，到建筑钢筋水泥，全部从二连浩特批发市场转运。当地商贩养成固定作息，白天跨境进货，傍晚往返交易，闲暇时直接留在二连浩特消费。

当地家庭基本都有人从事跨境贸易，不少孩子从小学习汉语，当地学校专门开设汉语课堂，商户、出租车司机日常沟通都能使用基础中文，二连浩特商贸城设置双语招牌，专门服务蒙古采购客商。

遍地进口豪车，却难寻干净淡水

2004 年，蒙古国将扎门乌德划定自由贸易区，取消商品进口关税，海外车辆入关成本大幅降低，当地几乎每户家庭都拥有两台以上私家车，路虎等越野车型随处可见，城镇里随处可见装修精致的独栋住宅。

可看似富足的小城，长期被饮水难题困扰。扎门乌德坐落戈壁边缘，气候极端，夏季最高温突破 40℃，冬季最低温跌至零下 30℃，全年降水稀少，地表水源几乎枯竭。

当地地下水资源储量少，地下水含盐量超标，无法直接饮用，完善的自来水管网覆盖范围极小，多数居民只能购买桶装水维持日常饮用。为此蒙方多次主动对接二连浩特，提出采购跨境自来水的合作方案。

这项合作落地难度极大，二连浩特同样地处干旱区域，本地水资源储备并不充裕；跨境铺设输水管道，冬季冻土极易造成管线破裂，整体施工、运维成本居高不下，民生引水项目只能暂时搁置。

转机出现在 2024 年 3 月 19 日，国务院正式批复设立中蒙二连浩特 — 扎门乌德经济合作区，多伦县同步启动跨境经济合作区引调水工程前期调研工作，跨境输水项目迎来推进契机。

全方位互通，口岸往来持续升温

扎门乌德对中国的依赖，不止水电、商贸两个领域，医疗、教育、交通基建，都深度和二连浩特绑定。当地医疗机构诊疗设备有限，遇上疑难病症，居民都会跨境前往二连浩特就诊，口岸医院设置双语标识，专门开设外籍患者服务窗口。

教育层面，家境尚可的蒙古家庭，大多送孩子到二连浩特就读，当地公职人员、媒体从业者不少都有在二连浩特求学经历。二连浩特多年来持续接收蒙古国留学生，累计培养三千余名外籍学生，配套专项生活补助与校舍设施。

口岸物流承载能力可观，二连浩特 — 扎门乌德口岸承担蒙古国 20% 出口总额、53% 进口总额，跨境旅客运输量占全国四成。2024 年 4 月，公路货运口岸实行 24 小时不间断通关，2023 年末，小型私家车跨境通关试点落地，普通人自驾往返更加便捷。

每日清晨口岸开放后，满载货物的改装越野车排成长队通关，车流绵延数公里，轻微剐蹭事故频发，司机大多简单查看车况后直接通行，不愿耽误进货、送货时间。

2019 年 9 月，中方无偿援助扎门乌德口岸改建项目开工，项目总投资 2.3 亿元人民币，由国内企业承建，2023 年全面完成验收。改造后客运通关承载力提升四倍，货运吞吐能力扩大三倍，大幅简化双边货物、人员查验流程。

2025 年 10 月 29 日，中蒙二连浩特 — 扎门乌德经济合作区联合实施委员会第二次会议在乌兰巴托举办，同年 8 月，合作区共同发展总体方案正式发布，规划物流、加工、跨境旅游多产业协同发展。

结语

主权边界清晰分明，邻里合作实实在在。这座 9 公里外的蒙古边境小城，依靠跨境输电、对华贸易维持日常运转，引水项目正在稳步筹备，医疗、教育、口岸基建的互联互通持续深化。这不是片面的依附关系，而是两国依托地理区位，形成互补共赢的常态化往来。

随着跨境经济合作区落地推进，未来两地供水、产业、民生领域的协作还会持续拓宽，边境线上双向奔赴的交流只会更加频繁。