2026年7月14日,澳大利亚国库部长吉姆·查默斯签发了一道行政指令。
三家持有澳大利亚北方矿业公司股份的中资关联实体,被剥夺了投票权、经营权、监督权等几乎所有核心股东权利,只保留了一项权利:把股份卖掉。
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你不卖?行,那连投票权也别想要了。
美国福布斯网站称,这是三年来查默斯以国家安全为由强制中资抛售该公司股权的行动中,最新、也最具攻击性的一步。
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北方矿业总资产约5330万澳元,折合人民币2.6亿元,三家实体合计持有该公司约13%的股份。
今年5月,查默斯已经要求相关中资在14天内出售约16.8亿股股份,占公司股份总数的17.6%,中资没卖,于是查默斯直接动手剥夺了股东权利。
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强盗行径。没有比这四个字更准确的形容。
北方矿业不是一家普通公司。
它是澳大利亚唯一开发重稀土资产的企业。核心资产布朗斯岭矿区拥有高品位重稀土资源,涵盖镝、铽等军工和新能源产业不可或缺的战略原材料。
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一旦投产,这座矿山可满足全球约8%的相关矿物需求。
去年10月,特朗普与澳大利亚总理签署的澳美关键矿产协议中,北方矿业被列为现代武器所需重稀土的重要战略供应源。
美国进出口银行与澳大利亚出口金融署共同向其提供了2.3亿美元资金。
这就不难理解查默斯为什么这么急,重稀土是导弹、雷达、精确制导武器的核心材料,美国正在拼命摆脱对中国稀土的依赖。
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北方矿业恰好是全球少数位于中国之外的高品位重稀土矿床。
所以澳大利亚的逻辑很简单:你先来投资,帮我把矿山建起来。等你把技术、设备、资金都砸进去了,我再找借口把你踢出去。然后找美国接盘。
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中资不走?那就直接剥夺股东权利。
查默斯的发言人说得冠冕堂皇:“我们将采取一切必要措施,保护国家利益和外国投资框架的完整性。”
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这话翻译过来就是:你的钱我收了,你的技术我用了,你的人可以滚了。
澳大利亚新闻网站《对话》说得更直白:“阻挠中国投资,并不能自动催生澳大利亚的工业能力。”
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没有中国的参与,澳大利亚有没有能力独自筹建并运营这些造价不菲的矿产项目?答案是明摆着的。
澳大利亚不是孤例。2026年以来,全球资源国对关键矿产的控制正在以前所未有的速度和力度升级。
印尼玩的是另一套打法。连续出台各种新政,不断抬高门槛、收紧开采额度、压缩外资利润,专门针对在当地深耕十几年的中国企业。
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第一刀,配额断崖式削减,全国镍矿开采配额从2025年的3.79亿吨砍到2.5亿至2.7亿吨,降幅超30%,中资扎堆的韦达湾矿区从4200万吨直接砍到1200万吨,暴跌71%。
第二刀,计价规则重写,4月15日第144号部长令生效,镍矿修正系数从17%拉到30%,钴、铁、铬等伴生金属首次纳入计价,低品位湿法镍矿从每湿吨17美元涨到40美元,成本暴涨132%。
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第三刀,外汇锁死,资源出口收入必须存入印尼国有银行,锁定期12个月,企业赚的钱拿不回来,现金流直接被卡死。
印尼的算盘很清楚:逼中资要么让出股份和技术,要么低价甩卖资产走人,他们赌的是:“你投资都落地了,跑不了。”
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结果呢?中企直接掀桌子。21天整条生产线拆光、装船、回国,一颗螺丝都不给印尼留。
苏拉威西中资新能源电池厂,涂布机、高压冶炼炉、电芯装配机组、精密中控设备,一件不留。连工艺手册三份备份都带走了。
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现场负责人发了条朋友圈——“两船设备运出去,两船设备再运回来,中间亏掉的那几年,像做了一场梦。”
宁可亏掉几个亿,也不让印尼白白拿走技术和设备。
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刚果(金)3月成立国有公司垄断手工开采钴铜的采购与出口权,随后又暂停全部钴原料出口两个月。
加纳4月颁布禁令,禁止一切锂矿原矿和精矿出口。纳米比亚5月将石墨和锰列入战略矿产清单,全球资源争夺,已经进入“国家接管”时代。
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第一个现实:你帮人家建起来的产业,人家觉得是“自己的”。
十几年前,印尼坐拥全球40%至45%的红土镍矿,却没技术、没电厂、没园区、没产业链,只能低价出口原矿,大头利润全被国外企业赚走。
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镍产业投资几百亿、回本要十年起步,欧美资本全都不敢进场。只有中国企业愿意扎根荒岛、长期砸钱。
青山、华友、格林美、力勤,累计投入140亿美元用于挖矿和冶炼,加上自建码头、电厂、工业园区,总投入超过300亿美元。直接创造了40万个稳定工作岗位。
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十年时间,印尼镍产能从30万吨暴涨到180万吨,占全球原生镍产能六成。从低端卖矿小国变成全球动力电池最核心的镍原料供应国。
然后印尼翻脸了。
第二个现实:“国家安全”是万能借口,想用就用。
澳大利亚说中资控制稀土矿威胁国家安全。可北方矿业的中资股东连控制权都没有,合计才13%的股份。13%的股份能威胁国家安全?谁信。
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但澳大利亚信。美国信。只要想赶你走,什么借口都能找。
外交部发言人郭嘉昆在5月的例行记者会上强调,中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动。
澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益,为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境,这话说得客气。翻译过来就是:别拿国家安全当遮羞布。
第三个现实:海外矿产投资,不再是纯商业行为,以前中企出海,签个合同、投点钱、建个厂,安安稳稳赚钱。现在不一样了。
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资源国发现关键矿产是战略物资,发现中国在产业链上的话语权越来越大,就开始用行政手段干预商业行为。
从出口禁令到配额削减,从资产强制剥离到国有贸易垄断,手段越来越多、越来越狠。
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中企必须认清这个现实:海外矿产投资,已经变成大国博弈的一部分。你投的不只是钱,是战略资源控制权。对手盯着的也不只是你的钱,是你背后的国家。
怎么办?三条路。
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第一条,分散布局。别把鸡蛋放在一个篮子里,澳大利亚不行就去非洲,印尼不行就去拉美。全球资源那么多,别在一个国家身上吊死。
第二条,法律武器。双边投资协定、国际仲裁机制,该用就用。虽然不一定管用,但至少让对手知道你不是好欺负的。
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北方矿业这件事,三家被剥夺权利的中资实体已经可以通过法律途径挑战澳方决定。
第三条,技术壁垒。印尼为什么翻脸之后又服软?因为全球只有中国企业能低成本、大规模搞定低品位红土镍矿,技术在手,别人想替代也替代不了,这才是最硬的底牌。
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澳大利亚北方矿业事件,印尼镍矿政策突变,刚果金国有垄断,加纳出口禁令——这不是孤立事件,是一场有组织、有预谋的全球资源围猎。
中资企业被逼到只留一条路:卖股权走人,或者像印尼的中企那样,直接拆设备走人。
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但走之前得记住一件事:今天你赶我走,明天你求我回来的时候,价钱得重新谈了。
手里有技术、有产业链、有完整的工业体系,才是真正的底气。资源可以再找,但技术丢了就真没了。
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