完成县（区）级疾控与卫生监督机构整合重组！《开封市推动疾控事业高质量发展实施方案》印发→丨争上游有话要说

导读：浏览行业最新资讯，看看你错过了哪些近期要闻？

一、开封市人民政府办公室关于印发开封市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案的通知

近年来，全球传染病疫情频发，新发突发传染病风险持续存在，慢性非传染性疾病负担日益加重，传统传染病防控压力依然较大。党的二十大报告提出“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，并要求“加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设”。2023年，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，对新时代疾控体系建设提出了明确要求。为落地国家健康战略、完善公共卫生服务体系的具体行动，开封市卫生健康委员会起草拟定了《开封市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案》。

开封市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案

（摘录部分）

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国家和省关于改革完善疾控体系的决策部署，系统谋划疾病预防控制事业发展路径，推动我市疾病预防控制事业高质量发展，经市政府同意，提出如下方案，请认真贯彻落实。

一、改革完善疾控体系

到2030年，完善多部门、跨区域及军地间常态化信息共享、会商研判和应急响应机制，确保重大疫情与突发公共卫生事件应对高效统一。强化疾控与专科防治机构的核心作用，明确医疗机构为依托，基层医疗卫生机构的网底功能。最终建成体制完善、权责清晰、流程顺畅、功能完备、保障有力的疾控体系，全面提升区域突发公共卫生事件应对能力与常态化防控水平。

（一）强化疾控机构核心职能。做强市疾控中心，聚焦核心职能，重点强化传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测等职能。推进市疾控中心省级区域公共卫生中心建设。在科研投入、平台建设等方面给予市疾控中心相关政策支持。强化市疾控中心对县（区）疾控中心的业务领导和工作协同，持续提升县（区）疾控中心能力。规范各级疾控机构面向社会提供公共卫生技术服务。

（二）压实医疗机构疾控职能。

（三）深化医防协同、医防融合。

（四）夯实疾控工作基础。

（五）加快疾控监督融合。强化疾控、监督专业优势，完成县（区）级疾控与卫生监督机构整合重组，理顺运行管理体制。加强传染病防治监督执法，规范食品相关疾病、动物传染病及慢性传染病的报告和处置工作。

二、加强疾控专业能力建设

（一）提升监测预警能力。

（二）提升检验检测能力。

（三）提升应急处置能力。

（四）提升传染病救治能力。

（五）提升重点传染病防控能力。

（六）提升公共卫生干预能力。

（七）提升行政执法能力。健全权责明晰、程序规范、执行有力的市县两级卫生健康行政执法体系。按标准为市县两级卫生监督机构配备执法设备、执法车辆、取证工具、快速检测设备，提高卫生监督执法能力和应急处置能力，2030年全市卫生监督机构全部达到规范化标准。持续开展卫生监督随机抽查，消毒产品突出问题整治等专项执法行动和分类监督综合评价工作。健全执法人员持证上岗、资格管理和岗位交流等制度。加强首席卫生监督员队伍建设。

（八）提升宣传教育和科研攻关能力。

三、加强人才队伍建设

（一）加强人才培养。

（二）完善人才使用与评价体系。

四、加大组织保障力度

在党的全面领导下，各级政府要压实主体责任，将推动疾控事业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，并将重大公共卫生风险防控成效作为政府绩效评价的重要内容，推动各相关部门依法落实疾病防治与配套保障职责。在投入保障方面，应强化政府统筹作用，坚持分级负担，重点保障疾控机构在基础建设、设备配置、人才培养、传染病防控及公共卫生监督等方面的支出，相关经费按规定足额纳入预算管理，同时加大对医疗机构承担公共卫生服务的政策倾斜与资源支持。要充分发挥信息技术的支撑作用，加快推进“数智疾控”建设，完善疾控信息标准和数据安全体系，优化传染病智慧化多点触发预警与应急指挥机制，推动医疗机构数据与监测系统互联互通，并依托“智慧卫监”平台提升在线监督监测能力，全面提升卫生监督信息化水平。

新闻来源：开封市人民政府办公室

争上游有话要说：

实施方案的印发是第一时间对标国家顶层部署、承接上级改革任务的落地动作，近些年全国多地的疾控地方改革任务已经从“纸面”快速转向“地面”，落地推进成效显著，还没行动的地区应该积极行动起来。为帮助各地疾控充分发挥信息技术的支撑作用，加快推进“数智疾控”建设，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、湘潭市疾控中心（市卫监局）交出 “企业服务年” 半年答卷

2026 年上半年，湘潭市疾控中心（湘潭市卫监局）严格落实市委、市政府、市卫健委“企业服务年”“干部能力建设年”部署要求，紧扣卫生健康监管服务职能，以规范护商、安全护企、健康助企、亲清融商、赋能强基为主线，统筹推进惠企服务、执法监管、队伍建设各项工作，阶段性成效显著，多项创新举措获省级媒体宣传，企业满意度稳步提升。

为压实工作责任，中心第一时间成立专项领导小组，梳理 20 项重点任务实行清单、台账式管理，实现涉企检查备案、执法信息公示、企业诉求闭环办结三项工作 100% 全覆盖。推行信用分级分类监管，评定45家A级守信企业并落实减检、免检政策，依托“扫码入企”“综合查一次”及智慧卫监建设，实现阳光规范执法，累计开展153次说理式执法，为30余家企业开展法治体检与普法指导。

针对现存短板，中心将精准发力全速推进免费检测、职业健康体检等惠企年度任务，深化 “一企一策” 服务，扩容守信企业白名单、优化柔性执法与信用修复服务，打造本土职业健康服务品牌，常态化练兵提升干部能力，完善跨部门协同长效机制。湘潭市疾控中心（市卫监局）将坚持规范护商、健康助企，以监管与服务双提升优化营商环境，护航企业高质量发展，扎实落地 “企业服务年”“干部能力建设年” 各项工作。

新闻来源：湘潭市疾控中心

争上游有话要说：

疾控中心的法定职能包含职业卫生监测、健康危害因素干预、公共卫生应急保障等内容，“企业服务年”活动正是疾控部门将这些法定职能从“被动监管”转向“主动服务”的重要载体。在优化营商环境的大背景下，非现场监管正在从“锦上添花”变成“雪中送炭”。争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。监管部门通过平台对企业进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有效减少执法行为对企业正常经营的干扰。目前，平台已接入全国各地多个市区级卫生监督机构试点建设，多种不同功能的在线监测系统在多个应用环境中时刻坚守岗位，包括职业卫生、学校卫生、生活饮用水水质、游泳场所水质、医疗废物、放射卫生和餐饮具集中消毒等在线监测信息系统，运转良好。

三、聚焦依法执业行为，共筑医疗安全防线 ——市疾控中心（市卫生监督所）开展医疗机构依法执业培训

为深入贯彻落实《医疗机构依法执业自查管理办法》和《关于中央纪委国家监委第五督导组督导反馈问题整改方案》等有关要求，进一步强化医疗机构依法执业意识，落实依法执业自查主体责任，7月14日，襄阳市疾控中心（市卫生监督所）组织召开了东津新区、鱼梁洲开发区相关医疗机构依法执业专题培训会。

会议指出，依法执业是医疗机构运行的底线和保障医疗安全、维护行业秩序的根本要求，两地卫生主管部门强调各医疗机构要切实落实依法执业自查主体责任，进一步规范执业行为，筑牢医疗质量安全防线，切实保障人民群众健康权益。

培训会上，东津新区疾病预防控制分中心结合监管实践开展了专题授课。主要针对医疗机构主要风险、常见问题、依法执业指引等关键环节进行了梳理和典型案例剖析，通过以案释法，警示各医疗机构以案为鉴，严防违法违规行为发生。同时，参会医疗机构还现场签署了《医疗机构依法执业承诺书》，郑重承诺将严格遵守法律法规，自觉接受社会监督。

新闻来源：襄阳疾控

争上游有话要说：

医疗机构依法执业是医疗卫生行业运行的核心底线，落实依法执业自查等制度，能规范医疗服务行为，减少医疗纠纷，同时筑牢公共卫生防线，助力健康中国建设。争上游医疗机构自查自报系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。帮助相关部门在维护医疗行业秩序时创新监管模式和方法，智能分析数据，补齐监管短板，提升监管效率。