锚定“首子” 制胜未来

7月3日，由北京市检察院承办的2026全球数字经济大会“知识产权赋能新质生产力发展论坛”在京召开。会上，京津冀三地检察机关正式发布“京津冀知识产权检察体系化协同履职机制”，标志着三地协作迈上新台阶。这也是北京市检察机关贯彻落实习近平总书记“加强与天津、河北的协同创新和产业协作”重要指示，以法治之力护航北京主动担好“龙头”责任的生动实践。

近年来，北京市委以“五子”联动（建设国际科技创新中心、推进“两区”建设、打造全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展）推动高质量发展，并将建设国际科技创新中心列为“首子”。北京市检察机关锚定这一坐标，将检察履职嵌入服务新质生产力发展全链条。伴随人工智能等新兴产业领域侵权案件持续涌现，北京市检察院党组深刻认识到，科创企业要想健康、良性地持久发展，法律定性不清、红线不明等问题必须解决。当人工智能“二次创作”游走于侵权边缘却面临法律适用难题，当专精特新企业核心配方被盗却因跨省取证艰难而维权搁浅，当商号遭“专利蟑螂”围猎却苦于确权艰难，检察机关应如何作为？近日，《检察日报》记者深入北京办案一线、科技园区和科创企业，探寻检察护航新质生产力发展的首善答案。

检察办案“经验法则”

成为知产保护“善治规则”

人工智能生成的图片算不算侵权？虚拟域名被盗能追责吗？服务商标在网上被冒用该怎么维权？近年来，人工智能、芯片设计等新兴产业快速迭代，技术创新的密集产出让知识产权领域的新型纠纷层出不穷。而这类纠纷往往涉及复杂的技术事实认定与法律适用空白，对司法工作提出了更高要求。

北京市检察院党组专题研究部署知识产权检察工作22次，审议通过《关于全面加强新时代知识产权检察工作的实施意见》等文件，把党中央决策部署和市委工作要求转化为可操作的检察履职清单：将知识产权检察确定为首都“6+N”特色检察品牌之一；北京市三级检察院配齐配强知识产权检察办公室，配备专职干警109人；推行“检察官+技术调查官+检察技术人员”一体化办案模式；明确建立“首案池”重点攻坚机制，要求对新技术新业态案件“敢于办、善于办、规范办”。

北京市检察院副检察长田向红向记者介绍，在“首案池”机制推动下，北京市检察机关五年来办理全国或全市首案38件，20件入选全国典型案例。

6月26日，随着王某某破坏计算机信息系统案的二审裁定，人工智能领域犯罪的认定有了可操作的标准。据案件承办人介绍，这是北京市首例以非法删除人工智能模型训练数据为手段破坏模型训练系统案，造成了重大经济损失。北京市检察机关结合犯罪行为、危害后果与主观目的，依法以破坏计算机信息系统罪提起公诉，推动将人工智能模型训练系统纳入刑法保护的“计算机信息系统”，为人工智能产业发展筑牢数据安全司法屏障。该案作为京津冀检察机关服务数字经济典型案例，在2026全球数字经济大会“知识产权赋能新质生产力发展论坛”上发布。

此前，北京市通州区检察院办理的全市首例利用人工智能生成模型侵犯著作权案，明确将利用人工智能生成技术故意复制他人作品的牟利行为纳入刑事打击范畴；海淀区检察院办理的全市首例民刑协同保护域名权益案，在刑事司法层面首次明确了域名作为网络虚拟财产的法律属性；今年4月，北京市检察院与中国版权保护中心联合推出全国首个“区块链+版权检察”新模式——“e检通”版权检察保护链，实现一键筛查，秒级回应，全案核查。

“通过首案、首例的办理，‘沉睡’的法条被激活，很多新兴产业领域的法律问题迎刃而解。通过持续深化首案示范引领，不断提升办案质效，持续推动检察办案的‘经验法则’上升为知识产权保护的‘善治规则’，为国际科技创新中心建设供给可预期的法治环境。”北京市检察院党组书记、检察长朱雅频道出了建立“首案池”重点攻坚机制在服务保障科创方面的深度考量。

确立“一区一策”

精准适配检察履职

2026年全国检察长会议强调，要“充分运用法治力量服务经济社会高质量发展”。北京市检察机关提出“从全局谋划一域、以一域服务全局”，明确构建“差异化加强检察服务保障体系”，把“强化检察监督”的同质性要求，与突出各区功能定位的差异化履职需求有机统一起来，检察履职供给的适配性与实效性不断增强。

在中心城区海淀，检察机关深度融入知识产权保护高地建设，联合中关村科学城管委会等部门设立知识产权保护聚能协作联络站，将服务触角延伸至科创最前沿；针对初创型科技企业法律风险抵御能力弱的特点，推出“微微计划”，呵护科创“微光”。海淀区检察院依托聚能协作联络站构建的协作机制与风险提示经验得到全市推广。

门头沟区检察院推动护航科创企业稳健发展与借助科技支撑赋能检察工作的“双向奔赴”，依托“京西智谷”研发“智检速析——首都检察版接诉即办智能分析平台”，累计为全市筛查数据75万余条，筛出线索2200余条，其中涉及门头沟区的1420条线索已转化成案364件。

昌平区检察院将服务重心落在核心技术保护与成果转化“最后一公里”。今年，昌平区检察院在政府提供“企业服务包”的基础上，推出“检察+”保障机制，专门成立优化营商环境检察办公室，开展日常对接联系，畅通护企惠企快车道，助力昌平区法治化营商环境更加优化，企业在昌平能够安心发展。

怀柔区检察院出台检察服务保障怀柔科学城建设的意见及实施细则，依托科学城检察服务站，深入科研院所、科创企业走访问需，建立常态化预约会诊机制。

在“一区一策”理念的指引下，北京各区检察院因地制宜推出了更为精准的服务模式，通过“一园一策”、“一企一服”、“一对一”常态化联络等方式，精准收集企业法治诉求，真正实现了检察机关的精准履职。

打破地域壁垒

“一体作战”服务京津冀

协同发展战略

今年初，习近平总书记在北京考察科技创新工作时明确要求，“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。”为了更好服务保障北京（京津冀）国际科技创新中心建设，北京市检察院牵头创建了京津冀检察机关“必审、必报、必查”跨区域全链条打击知识产权犯罪机制（下称“‘三必’机制”），即京津冀三地检察机关在办理侵犯知识产权犯罪案件时，必须审查京津冀上下游犯罪线索；必须将线索报送至省级检察院并依法移送；线索接收院必须认真核查并及时反馈，从而形成三地一体化打击合力。

在7月3日召开的2026全球数字经济大会“知识产权赋能新质生产力发展论坛”上，京津冀三地检察机关正式发布升级版“京津冀知识产权检察体系化协同履职机制”，重点推出三项举措：组建京津冀知识产权检察协作团队，提供人才支撑；将“三必”机制从刑事领域拓展至民事、行政及公益诉讼检察，实现知识产权检察跨区域“一体作战”；深化联合办案、案例发布、同堂培训、理论研究、普法宣传“五维联合”，构建大保护工作格局。

大保护工作格局的构建，正是三地协同办案积累的实战经验。

2022年至2025年间，翟某某等人未获授权，假冒怀柔科学城某专精特新企业注册商标组装配电设备，非法经营数额1000余万元。该案犯罪地横跨北京、河北、浙江三省市，怀柔区检察院依托科学城检察服务站完善证据，通过“三必”机制全链条打击，追究12人刑事责任。同时，促成行为人退赔被害单位损失，形成“刑事打击+民事赔偿”协同保护格局。该案有力破解了“侵权成本低、维权成本高”困境，维护了专精特新企业的创新信心和市场竞争力。该案作为京津冀知识产权检察护航数字经济发展典型案例在大会上发布。

北京市检察机关近日对某专精特新企业进行跟踪回访，精准问需助企发展。

某国家高新技术企业位于昌平区未来科学城，数控手柄为该企业主营产品，生产线分布于京津冀地区，产品广销海内外。2023年，该公司员工崔某某、周某某通过窃取、骗购等方式获取公司主营数控手柄的密钥后离职，并在京津冀等地自行制造大量假冒该公司注册商标的数控手柄，销往广东、浙江等多地。昌平区检察院依托重点科技园区检察联络全覆盖机制及“三必”机制，与公安机关强化协作，筑牢精准追诉证据根基。与此同时，检察机关针对企业知识产权管理漏洞向企业提示风险，推动完善密钥管理与商标使用制度。

据统计，自2021年“三必”机制建立以来，京津冀检察机关累计促成三地协同办案570件，成功起诉755人，挽回经济损失5.4亿余元。该机制有力护航区域创新驱动与协同发展大局，入选知识产权强国建设第三批典型案例。

2025年9月29日，北京市检察院知识产权检察团队荣获“中国版权金奖·保护奖”，成为全国检察系统唯一获奖单位。“知识产权保护不仅是法律问题，更是发展问题。我们通过首案破冰确立规则、通过‘一区一策’精准适配、通过区域协同打破壁垒，目的是让创新主体在可预期的法治环境中大胆试、放手干。法治是最好的营商环境，在知识产权领域，这句话意味着：红线清晰、规则透明、救济有力。”朱雅频的一段话不仅是金奖最好的注脚，也道出了深化知识产权检察综合履职的“首善标准”。

“善治”给科创企业底气和勇气

全国人大代表

中国科学院大学

知识产权学院院长 马一德

北京建设国际科技创新中心，不只是拼投入，更要拼制度供给能力。

北京市检察机关把“首子”落得很实。他们通过司法裁判细化标准、统一尺度，把一个个新型纠纷转化为可援引的规则样本。这正是现代知识产权治理的核心：让司法成为新兴领域规则生成的重要推手，而不只是被动适用者。

北京担纲“龙头”，把“三必”机制升级为京津冀知识产权检察体系化协同履职机制和“五维联合”，用联合办案、案例共发把司法壁垒拆掉。这为全国都市圈知识产权一体化保护提供了可复制样本。

今年10月，全国人大常委会将专题听取知识产权司法保护工作报告，北京市检察机关依法护航新质生产力，不是事后灭火，而是事前明规矩、事中给预期、跨域破壁垒，让创新者敢想、企业敢投、资本敢跟，每一环都咬合得恰到好处。这就是我理解的“善治”。

来源：检察日报·要闻版