四川
鲁比奥的原话是"brick by brick，if necessary"，如果需要，就"一块砖一块砖地拆"。
美国国务院同步宣布，将采取全政府措施系统性削弱ICC的运作能力，包括吊销签证、实施旅行禁令，以及敦促各国退出ICC。
美国要拆ICC并不让人意外。
特朗普对ICC的敌意从第一个任期就开始了。后来ICC起诉以色列总理内塔尼亚胡，特朗普的敌意进一步升级。去年2月，特朗普签署行政令对ICC实施制裁。
美方已正式致信ICC院长，拒绝承认ICC对美国人的司法管辖权。
这件事意外地影响到了另一个人，此刻正被关押在海牙ICC拘留中心的菲律宾前总统杜特尔特。
此前，ICC第一预审分庭确认了对他的三项"反人类罪"指控，并驳回了他的上诉和临时释放申请。
ICC称禁毒战争导致至少6000人死亡，人权组织称超过3万人。杜特尔特律师团队一直打管辖权牌，菲律宾2019年已退出《罗马规约》，但ICC上诉分庭在4月22日维持了管辖权裁定，这张牌打不下去了。
美国主观上当然不是为了救杜特尔特。
但国际政治从来不只看主观意图。
美国打击ICC的动作，客观上会产生一系列连锁反应，杜特尔特恰好站在那个位置上。
第一，ICC的权威性和运作能力将受到实质性削弱。
美国系统性吊销签证、实施金融制裁、敦促盟友退出，ICC日常运作不可能不受影响。一个被削弱的国际司法机构，处理杜特尔特这样的大案时，资源会大打折扣。
第二，美国制裁已直接触及审理杜特尔特案的法官。
美国对ICC四名法官实施经济制裁，其中阿拉皮尼·冈苏正是杜特尔特案件的预审法官之一。虽然制裁尚未触及主审法官，但不排除后期扩大范围。
第三，更关键的是政治信号。
ICC建在条约基础上，但中、美、俄三大常任理事国未参与。美国公开宣布要"拆解"它，这个机构的合法性和权威性都受到冲击。鲁比奥明确表示，接受美国援助却不配合抵制的国家将面临"更严格审查"。
杜特尔特律师团队一直在强调ICC对菲律宾没有管辖权。
这个论点在法律上被驳回了，但在政治和道义层面从未失去力量。美国的"拆解"行动放大了这个质疑，ICC的管辖权到底有没有边界？
美菲关系在马科斯任内持续升温，杜特尔特家族与马科斯家族已彻底撕破脸。美国不可能为了杜特尔特去得罪现任马科斯政府。
但国际政治的有趣之处就在这里。
你不需别人专门为你做什么，只要别人的行动恰好影响到你所在的位置，你就可能从中获益。美国要拆ICC，是因为ICC威胁到了美国主权。
杜特尔特被ICC审判，恰恰是因为ICC声称拥有超越主权的管辖权。这两件事在逻辑上是相通的。
鲁比奥说"这仅仅是个开始"。
杜特尔特案件在开庭前还有四个月，ICC要在一个被全面打压的环境中准备这场审判。而杜特尔特要做的，就是撑住，等待那个他从未指望过的外部力量，在从未预料到的方向上继续发力。
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