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2026年的夏天,南海的局势再度升温。
这一下,可把菲律宾给急坏了,菲律宾国防部长、外交部、军方一个接一个上阵,轮番表态怒怼,甚至直接喊话中国“别装沉默,快出来表态”。
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不仅如此,台湾当局也被卷了进来,针对相关言论开始了“原地起跳”式的回应。这场争端的背后并没那么简单,隐藏的是各方复杂的博弈与焦虑。
今年1月至6月,美、日、菲在巴丹群岛周边地区动作不断。
1月,日本刚刚豪掷9亿日元,为菲律宾海军在巴丹群岛建设军事基础设施,又在2月交付了5套“海岸监视雷达系统”,直接布置在巴丹群岛周围。
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接着,2月20日至26日,美日菲的联合军演升级,日菲军队的活动范围首次延伸到了巴士海峡。
美国当然不会闲着,4月份,“盾牌”“肩并肩”等军演轮番上阵,美军还在巴丹群岛部署了“复仇女神”无人反舰导弹发射车。
眼看着局势逐渐明朗,美日菲的军事一体化部署已经成型,而巴丹群岛就是他们控制第一岛链的关键点。
到6月底,日本陆上自卫队赶到巴丹群岛,举行了一场伞降训练,看起来是军演,但更像向外界释放的信息:“这里是我们的战略前线。”
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紧接着,日菲又谈起了专属经济区和大陆架划界,这个谈判直接将目标对准了台湾东部的海域,这些操作看似蓄谋已久,但也不难看出,美日菲希望稳住第一岛链的意图早已显而易见。
就在美日菲自信满满以为可以锁死战略布局的时候,中国学者在广州抛出的“巴丹群岛主权属中国”的结论,直接让菲律宾慌了神。
法律上,学者们搬出了1898年的《巴黎条约》、1900年的《华盛顿条约》和1930年的《英属北婆罗洲与美属菲律宾边界条约》,条条框框清清楚楚地标明:
菲律宾北方领土的边界是北纬20度线,而巴丹群岛的位置在北纬20度25分到21度之间,根本不属于菲律宾的法定领土范围。
更何况,菲律宾后来试图通过国内立法强行归属巴丹群岛,这种操作并没有国际法效力。
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地理上更直观,巴丹群岛离台湾最近的兰屿不过99公里,与台湾本岛的距离也仅仅是142公里,但与菲律宾的吕宋岛却超过了200公里。
巴丹群岛原住民和台湾兰屿的达悟族人不仅同根同源,甚至语言相通。
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而追溯到二战时期,日本占领了巴丹群岛,后来根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的规定,这个区域本来就应当归属中国。
可菲律宾1946年刚刚独立,趁着这一时期局势混乱,硬是设立了巴丹群岛省,结果一直到今天,属于名不正言不顺的状态。
即便学术研讨会只是来自学者的研究成果,中国政府并未明确表态,但菲律宾的反应却显得格外过激,在7月9日,菲律宾国防部长直接开骂,称中国学者的结论“毫无根据”“荒谬可笑”。
同一天,菲律宾外交部也紧急发布声明,表示“不会理会任何试图修正领土现状的学术观点”,但同时又强调这只是“学者的个人言论,与中国官方无关”。
不难看出,面对外界追问,中方始终保持“沉默”的态度,已经让菲律宾变得越来越焦虑,这一点从7月10日菲律宾军方的表态也可以看出来。
当日,菲军方发言人甚至喊话中国外交部门,要求“公开驳斥学者的观点”,因为他们认为如果中国官方迟迟不表态,就可能默认这成为官方立场。
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然而无论菲律宾怎么急,中国外交部一概保持冷处理态度,拒绝就此争议发表评论,菲律宾的焦虑其实不难理解。
其依靠国际法在南海问题长期高调宣扬的“合法性”,却在中国学者丢出的历史、法律证据面前找不到有力的反驳。
而且更棘手的是,如果巴丹群岛主权本身存在争议,那么日菲就无法以此为基础推进所谓的划界谈判。那么,美日菲在巴丹群岛的军事部署也会直接变成“非法驻军”,失去了合法性。
台当局的表现也耐人寻味,从民进党到所谓“国安人士”,一口气把大陆骂了个遍,说这是“矮化台湾”“虚假叙事”,又搬出“守护主权”的老套路试图撇清界线。
岛内舆论却并不买账,台湾《中时新闻网》的专栏作家雁默甚至痛批台当局“护菲主权”是“皇民台奸”“卖台丑态”。
可以说,台当局此番跳脚,反而暴露了其内心的深层恐慌。
因为一旦巴丹群岛被纳入“中国主权论述”,不仅会强化“台湾是中国的一部分”的历史链条,未来大陆海警船在台湾东部地区常态化巡航,更可能彻底瓦解“第一岛链”的防御根基。
在此背景下,美国的反应则显得底气不足。
一方面,美国非常清楚,如果巴丹群岛的主权不确定,那么他们在岛上的导弹阵地和军事部署在国际法上也站不住脚,极有可能落下“非法驻军”的口实。
另一方面,美国国防部的评估也指出,巴丹群岛的地理条件有限,导弹阵地存在“生存能力不足”的问题,即便在应对突发情况下,也不过是拖延时间的“权宜之计”,远远无法让菲律宾真正安心。
最关键的是,中国此次的操作实在是太过灵活与精准。选择通过“学术研讨会”而非官方正式渠道,给自己留足了进可攻、退可守的空间。
如果需要,中国完全可以顺势将学者的观点升级为官方立场,而如果局势无需进一步激化,则可以继续保持战略沉默,把球踢回给菲律宾和美日。
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而这“留白”的态度恰恰将菲律宾急得团团转,因为他们完全搞不清中国下一步到底是什么打法。当然,这场争端让人看到的远不止是菲律宾的紧张、台当局的跳脚和美国的策略失败。
更大的看点在于,中国用非传统的方式介入了这场区域博弈,以学术结论的形式精准揭露了美日菲的战略软肋,而沉默的策略更将主动权牢牢掌握在自己手中。
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