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“既然日本这么推崇《联合国海洋法公约》,这么认可仲裁庭的岛屿认定标准,那不如先把标准用在自己身上,说说冲之鸟礁到底是岛还是礁。”
7月12日,中国外交部发言人回应日本炒作所谓的“南海仲裁案”。
只一句话,就足够让日本没处找理。
先前,日本外相茂木敏充却非要打肿脸充胖子,明着为那份非法裁决站台,还特意强调日本是南海事务的“利益攸关方”。
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如今,他对外强调要和中国保持冷静沟通、妥善处理分歧。
而至于冲之鸟礁相关的问题,日本官方从上到下都像是统一了口径,要么避而不答,要么直接转移话题,几乎不敢给出任何正面回应。
不过,日本避开原则只谈利益,中国绝不同意!
近些年来,日本对南海的介入,早就从过去的外交口头附和,变成了实打实的安全合作,手伸得一天比一天长。
就拿这次茂木敏充的谈话来说,表面上是对十年前的仲裁结果表示支持,实际上是借着这个由头,给日本后续加深南海存在找理由。
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哪怕在中方作出强势回击之后,日本嘴上说着要冷静沟通,背地里的相关动作半点儿都没停。
最明显的就是和菲律宾的深度绑定。
这几年日本不仅持续向菲律宾提供大型巡逻船,帮着提升菲方的海上执法能力,还和菲律宾签署了所谓的互惠准入协定。
这份协定意味着什么?简单来说,就是日本的自卫队可以更方便地进入菲律宾的港口和基地,相当于在南海边上拿到了一个可以落脚的支点。
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但日本这么做,当然不是为了什么地区和平。
从它自身的角度看,南海是一块非常合适的试验场。
过去日本受和平宪法限制,军事力量不能随便走出本土,这些年借着新安保法的出台,一直在找机会拓展自卫队的海外活动空间。
介入南海事务,既可以检验新安保法的适用边界,积累军事力量海外部署的实际经验,还能顺势对接美国的印太战略,提升自己在美日同盟里的话语权和战略价值。
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对日本来说,主动在南海问题上冲在前面,也是向美国表明立场的一种方式,证明自己在印太地区的战略价值,从而换取美国在安保政策、军事技术输出等方面的更多支持。
毕竟在美日同盟的框架里,日本一直想从被动的追随者,变成更有主动权的合作伙伴,南海问题刚好给了它一个表现的机会。
往更深了说,介入南海只是日本整体安全政策转型的其中一步。
高市早苗自从去年上台后,逐渐搭好了解禁集体自卫权的完整法律框架,防卫预算连年保持上涨,不仅花大价钱从海外采购先进武器装备,还在自主研发各类进攻性武器,明里暗里都在寻求海外部署军事力量的可能。
说白了,日本追求所谓“正常国家地位”、扩大全球军事影响力的目标不是一天两天了,南海问题刚好给了它一个名正言顺往外走的借口。
所以哪怕嘴上说要冷静,只要这个核心目标没变,日本在南海的小动作大概率就不会真的停下来。
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但日本千算万算,没算到自己的老底会被一句话戳穿。
而这个能让日本瞬间噤声的软肋,就是冲之鸟礁。
冲之鸟礁位于台湾以东大约一千五百公里的太平洋深处,在普通比例尺的地图上,不仔细找都很难发现它的存在。
从远处看它像是一片低矮的岛礁,但真正涨潮时能稳定露出海面的,只有两块加起来面积都不足十平方米的礁石。
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别说常住居民了,放张单人床都嫌挤,岛上连基本的淡水资源都没有,更别说支撑独立的经济生活。
按照《联合国海洋法公约》的明确规定,只有能够维持人类居住、本身可以支撑经济生活的岛屿,才能拥有二百海里的专属经济区和对应的大陆架;而那些无法住人、没法维持独立经济活动的岩礁,最多只能划定周边的领海,没有资格往外划大范围的专属经济区。
按这个标准算,冲之鸟礁明明白白就是一块岩礁,按理说并不具备主张二百海里专属经济区的条件。
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可日本偏偏不甘心,为了把这块礁石“变成”岛屿,几十年来没少花心思和本钱。
为了不让礁石被海水侵蚀淹没,日本斥巨资对冲之鸟礁进行人工加固和扩建,硬生生在礁石周围造出了人工平台,还在上面建了常年值守的观测站,安排人员轮值开展科考活动。
日本的逻辑很简单:只要能证明这里有长期的人类活动,就能把岩礁定性成岛屿,顺理成章地划出大片专属经济区,把周边广阔海域的资源和航道控制权攥在手里。
如此大费周章,说到底还是为了利益。
要知道,冲之鸟礁周边海域不仅有丰富的渔业资源,还可能蕴藏着大量的海底矿产资源,更关键的是它处在西太平洋的重要航道附近。
一旦能拿下二百海里专属经济区,不管是资源开发还是航道管控,对日本来说都有极高的战略价值。
也正是因为这笔账算下来划算,日本才愿意投入这么多资金和精力,硬生生想把一块礁石包装成岛屿。
这事本来日本自己捂着慢慢经营,外界也很少专门拿出来说。
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可这次日本主动在南海问题上拿法律和仲裁说事儿,等于自己把把柄递了过来。
中方直接点破了其中的双重标准:南海的太平岛,面积有五十万平方米,岛上不仅有稳定的淡水资源、原生植被,还有人长期居住生活。可日本却跟着仲裁庭的说法,认定太平岛只是岩礁,不能拥有专属经济区。
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转头到了自己的冲之鸟礁,面积连太平岛的万分之二都不到,没人常住、没有淡水,高潮时几乎全被海水盖住,日本却一口咬定这是岛屿,要主张大片海洋权益。
同样的认定标准,用在别人身上就严之又严,用在自己身上就含糊其辞,这不是典型的双重标准是什么?
如果日本真的认为南海仲裁的结果合法有效,真的认可仲裁庭对岛屿的认定标准,那这个标准就得同样适用于冲之鸟礁。
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按照那个标准,冲之鸟礁毫无疑问就是岩礁,日本必须放弃相关的专属经济区主张;如果日本觉得冲之鸟礁是岛屿、不该用这个标准,那它支持南海仲裁就根本不是出于对法律的尊重,纯粹是出于政治目的的选择性站队,所谓的法理依据根本站不住脚。
也正是因为这个原因,当中国把冲之鸟礁的问题摆上台面之后,日本官方几乎不敢给出任何正面回应。
但问题在于,这种模糊操作的空间只会越来越小。
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这次是中国主动点破了这个矛盾,以后只要日本再拿南海法律问题说事,冲之鸟礁就会成为绕不开的话题。
说到底,海洋权益的争议,最终还是要靠尊重事实、对话协商来解决。
有真正尊重各国的合法权益,守好规则的底线,摒弃零和博弈的旧思维,才能真正实现地区的互利共赢。
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