北京
段 挺
近日，乌克兰、法国、德国、英国等10国在“志愿联盟”峰会期间宣布建立一个“纯防御性质”的反弹道导弹联盟（反导联盟）。这是“志愿联盟”自2025年3月成立以来迈出的重要一步，不仅将对俄乌冲突走向注入新的重要变量，也可能对地区和国际安全形势产生更加复杂难料的影响。
一体化反导联盟是“志愿联盟”框架内形成的首个聚焦具体领域能力建设的合作机制，其建立有着多重背景和现实因素驱动。首要因素在于美国战略收缩的倒逼。长期以来，欧洲的战略防空体系高度依赖美国。但随着美国开始实施战略收缩，防空反导能力的匮乏就成了欧洲实现战略防御与威慑的关键问题之一。最直接的现实驱动，则在于“志愿联盟”需要成果。该组织成立一年多来，表态宣言不少，但落地见效寥寥。此次10国率先组建反导联盟，而不是全体“志愿联盟”国家一致行动，不仅规避了一致决策与行动的低效，更为强化“志愿联盟”合作提供抓手。
反导联盟的建立，也可被视为欧洲试图重塑地区安全的重要努力。近期美国因深陷中东战事无暇顾及俄乌，而乌克兰对俄罗斯本土打击和威慑能力持续增强，俄乌战场态势正在发生微妙变化。欧方意图抓住这一窗口期，以反导体系为切入点，重新注入对乌克兰危机走向的影响力，避免在俄乌问题上继续被美方“边缘化”。
欧乌建立一体化反导联盟，表明欧洲援乌抗俄正在进入新阶段，一旦推进落地，将对欧洲安全形势发展与防务格局重构产生直接影响。一是欧洲加大力度巩固提升援乌效果，俄乌和平进程更加困难。俄乌冲突爆发以来，俄强乌弱、俄攻乌守的基本态势尚未改变，虽然乌克兰已实现对俄本土远程打击，但抵御俄军导弹打击的能力仍然比较有限，勉强与俄形成互有攻守的局面。如果反导联盟帮助乌克兰显著提升对俄导弹拦截率，目前的消耗战僵局天平可能逐步向乌倾斜。换言之，建立反导联盟既是为了继续增强乌克兰的抗俄信心和能力，也是为了实现继续“耗俄”的目标，推动俄乌冲突向对欧有利方向发展。
二是欧乌安全进一步绑定，欧俄对抗将更难回旋。欧洲在军事战略层面拉住乌克兰，不仅是想给乌克兰吃下“定心丸”，更是要将乌克兰固化在欧洲安全体系内，打造为抵御俄罗斯的永久前线。同时，以所谓的“纯防御性”安排谋求和达成进攻性效果，继续挤压俄罗斯的战略空间，为后俄乌冲突的欧洲安全架构进行布局。
三是欧乌防务合作向联合“造血”拓展，加速防务自主能力提升。经历4年多战火，乌克兰已不再仅仅是简单的受援对象，而成为欧洲重要的防务合作伙伴。反导联盟将利用乌克兰实战数据和战场经验，以作战需求和欧洲大幅增加的防务投资，刺激防务技术创新和防务产业合作，打通从生产线到作战线的链路。这也意味着欧洲对乌克兰军援将从“老旧库存转移”和“预定采购交付”的旧路径，加速向“联合研发生产”的新模式演进。
然而，反导联盟的运行前景及其外溢影响仍然存在诸多不确定性。例如，预警与指挥控制能力仍是欧洲一大短板，反导联盟若要有效运行，短期内仍然离不开美国支持。另外，由于反导联盟具有开放性，未来芬兰、波罗的海三国等与俄接壤国家很可能也将加入，俄势必做出强烈回应与反制，俄乌冲突升级风险显著攀升。此外，反导联盟强调全球解决方案，不排除未来吸收欧洲以外地区国家参与合作，而此举或进一步侵蚀本已脆弱的全球战略稳定。（作者是国防大学国家安全学院副教授）▲
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