分清腾退和清退，别让合规老兵背违规的标签

不少转业战友最近都遇到一件糟心事，自己踏踏实实住了几十年的部队周转公寓，从来没多占、没转租，营房通知上来就用清退这个说法，心里特别不是滋味。

跑遍相关部门、逐条对照顶层安置政策之后才发现，现在不少基层单位在处理军转住房时，经常混淆腾退和清退两个完全不一样的概念，不分情况一刀切，不光不符合政策规定，还实实在在损害了咱们退役军人的名誉和安居权益。

首先把两个词的根本区别给战友们讲透彻，二者从适用人群、处理方式到最终结果完全不能混为一谈。

清退是带有处罚、追责属性的处理方式，只针对存在主观违规行为的住户。像是刻意多占房屋、超标准占用公寓、弄虚作假骗取居住资格、私自把房子出租赚钱、长期拖欠房租，或是私自改动房屋主体结构这类情况，才符合清退的适用条件。一旦按清退处理，不会安排过渡住房、不会发放任何补偿，还需要补缴房屋占用费用，相关人员还要接受纪律核查。

腾退则是面向无任何过错住户的柔性处置方式。很多老兵当年按照正规流程分到公寓，常年按时履约居住，只是因为部队资产统筹规划、个人身份发生变动，原有居住资格自然到期，才需要交还住房。

这套处置方式有一条硬性底线，那就是先落实安居保障，再协商办理退房手续，要给住户充足的搬迁过渡期，同步配套搬迁补助、安置房源或者相应货币补偿，全程以沟通协调为主，不存在任何追责、处罚内容。

简单总结一句大白话：自身存在违规过错，才适用清退；老老实实合规居住，只能走腾退流程。这套划分标准，全国机关单位、地方老旧公房管理全都统一执行，也是国家住房政策明确划定的底线。

咱们现在居住的部队周转公寓，是八九十年代到两千年前后，计划住房体系下国家给军人配套的政策性保障住房，是对大家多年戍边奉献的政策回馈，根本不属于私自违规占用的房源。

但当下部分基层执行环节，直接把安分守己、无任何违纪行为的转业老兵，和极少数恶意多占、转租牟利的违规人员归为一类，全部扣上清退的定性。这种做法抛开情理不谈，从政策、法理层面都说不通，既否定了当年的历史安置政策，还给普通老兵贴上负面标签，造成住房保障悬空、合法权益受损，和拥军优抚的核心导向完全相悖。

国家早年出台多份安置核心文件，早已明确转业干部住房必须坚持保障优先、平稳过渡的原则，明令禁止只收房屋、不解决安居问题的强制处置方式。

其中两千年国务院与军委联合发布的军转住房相关文件提出，军转住房由军队和地方共同承担保障责任，早年分配的周转公寓属于合法保障房源，办理退出手续必须充分协商，同步配套过渡安置方案，绝不允许零补偿、零安置强制收房。

两千零一年相关安置文件也做出规定，各地政府要统筹各类住房资源，优先为转业干部提供配售、配租、周转过渡等安居兜底方案，不能简单一刀切收回住房，抹去老兵的住房保障权益。任何不落实配套保障、直接强制清房的操作，都属于超出政策权限的违规执行。

拿地方公房处置标准做对比，更能看出当前执行层面存在的失衡问题。

北京以及全国各个省市机关、街道直管老旧公房，只要住户不存在违规行为，房屋回收全部按照腾退流程办理。住户可以领取搬迁奖励、临时安置补贴，还能选择置换房源或是货币补偿，生活困难家庭还有专项兜底帮扶，整个回收过程兼顾情理，有相应对价保障住户利益。

反观同样属于国家政策性公房、同样没有任何违规行为的转业老兵，却经常被按照惩戒类的清退标准处置，没有任何搬迁补助和安置兜底，相当于无偿收回住房。一边善待普通群众，一边亏待为国奉献半生的退役军人，双重处置标准，既不符合政策公平原则，也寒了无数老兵的心。

想要彻底纠正当下简单粗暴的住房处置乱象，必须建立清晰、区分明确的分类处置规则，从根源上杜绝一刀切：

第一，严格划分两套处置流程，做好黑白清单区分。没有转租、多占、欠租、拆改房屋等任何违规行为的转业家庭，统一使用腾退相关表述，绝对不能使用清退、违规占用这类带有负面惩戒色彩的词汇，摘掉贴在合规老兵身上的污名标签；只有少数主观恶意违规的人员，才启动清退追责流程。

第二，全程采用协商柔性处置模式，杜绝强制施压手段。结合老兵家庭实际居住困难设置充足搬迁过渡期，不设置短期硬性搬迁时限，严禁停水停电、上门逼迫等粗暴方式，分批次平稳推进房屋交接工作。

第三，对标地方公房完整保障标准，足额落实各项安居补偿。依规发放搬家补助、临时安置费用，提供对等置换住房、周转房源调整渠道，或是合理的货币补偿，同时开放地方保障房、统建房优先配售通道，坚决杜绝无任何补偿收回住房。

第四，牢牢守住保障前置的核心要求，落实军地双方兜底责任。必须先由安置地政府落实好转居过渡、保障房申购等安居方案，妥善解决老兵后续居住问题，再协商办理原有公寓腾退手续，不能把当年历史政策遗留的住房难题，全部转嫁到退役军人自身承担。

一套周转公寓，承载的是十几年甚至几十年军营坚守的付出。区分清楚腾退和清退的处置边界，纠正一刀切的执行偏差，不只是落实国家住房安置政策，更是善待所有为国防事业奉献过的老兵。尊重过往的奉献、完善军地协同保障，才是拥军优抚政策真正该有的温度。