司法部在昆明召开工作会议 统筹推进“五项工作”

　　近日，司法部在昆明市召开会议，部署安排统筹推进司法行政系统“五项工作”、加强社会治理、维护社会稳定工作。会议组织司法部、全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团司法厅（局）、监狱管理局150余名参会代表实地观摩云南省第一监狱、昆明市官渡区社区矫正中心、昆明市西山区司法局福海司法所，直观了解我省司法行政系统基层单位贯彻落实统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”的具体举措及成效。

　　采取务实措施 做好管理服务

　　会议指出，各级司法行政机关统筹推进全系统教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，在教育矫治、管理服务、救助帮扶和基层基础建设方面采取务实措施，有效预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定工作取得新成效。

　　会议明确，要全面贯彻落实党中央决策部署，按照中央有关要求立足职责，做好相关群体管理服务，做到“严准细深实”。要提高教育改造、社区矫正、戒毒等工作质效，促使相关群体重新融入社会；加强帮教衔接，使各项工作相互促进；推动落实政府、社会、家庭各方责任，形成帮教合力。

　　会议强调，各单位要强化源头预防，化解矛盾纠纷；完善普法清单制度，强化特殊群体普法责任落实；巩固提升司法行政机关参与综治中心工作效能，持续加强司法所标准化规范化建设。

　　会议代表实地观摩

　　参会代表实地观摩云南省第一监狱，该监狱主动融入社会治理，助力全省社会大局稳定。

　　在该监狱，罪犯入监即启动监地协同机制，重点做好精准甄别、矛盾摸排、法治启蒙3项工作，为中期协同改造、出监无缝衔接、后期帮教衔接打通工作链条。

　　该监狱探索“摆摊设点”接访化解矛盾纠纷模式，邀请检察官、律师、人民调解员等社会力量出摊，畅通罪犯诉求渠道，实现政策咨询“零距离”、现场办公解难题、亲情传递强动力、矛盾化解在基层。

　　针对“回归断层”，该监狱设置系统性收尾改造课程，帮助罪犯从“服刑改造模式”平稳切换为“社会生活模式”，形成出监教育完整工作体系，全链条做好风险监测预警、分析评估、联动化解、应对处置和回归教育。

　　立足监地衔接关键节点，该监狱抓实信息移交、风险研判、前置对接，彻底打通高墙内外治理断点，实现狱内改造与基层治理精准闭环无缝衔接。

　　该监狱创新构建“1+4+N”监地协作机制，与62家党政机关、高等级院校及省内10余个州（市）、县（区）司法局签订监地合作协议，同时依托民盟昆明市委牵线搭桥，与多家社会机构建立合作机制。

　　该监狱延伸法治宣传，狱内推出“大事小情”栏目，组织警察开展“法言法语”警务实训，以学习《普法教育读本》、短视频、法律援助等多种形式开展罪犯法治教育；狱外强化正面宣传与社会沟通，常态化开展普法宣传活动。

　　“七查九问”筑牢监管关口

　　随后，参会代表来到官渡区社区矫正中心，该中心对标司法部社区矫正中心标准，按照“三区十八室”布局打造，是官渡区社区矫正工作的核心阵地。

　　针对社区矫正对象基数大、风险多的特点，该中心创新“七查九问”入矫工作法，规范入矫登记、信息采集、入矫宣告、入矫教育流程，筑牢监督管理首道关口。

　　该中心设立检察、公安驻点联络室，实现检矫警常态化联动；依托全省部署，11名监狱戒毒人民警察下沉一线，参与社区矫正、帮教衔接；与省女子强制隔离戒毒所共建教育矫治场所，共享资源开展警示教育、心理疏导、心理团辅、法治教育，推动社区矫正对象从“管得住”向“矫得好”转变。

　　该中心联动人社、民政等部门，开设技能培训，落实困难救助，做实教育帮扶；打造全链条治理模式，与官渡监狱签订协议，前置假释人员回归教育；依托省社区矫正一体化平台，业务全量线上办理，实现数据互通、风险预警、线上普法全覆盖，同时对检察机关全程开放，强化执法监督。

　　法治服务全域渗透

　　在福海司法所，参会代表听取监地协作畅通“内循环”、多元联调平息“家门口”矛盾工作汇报。

　　该所按规范化司法所标准建设，设有“四室一站一中心”，总结创新的“12345工作法”，推动司法行政基层基础工作落地落实。

　　该所将帮教衔接工作向前延伸至入监环节，向后覆盖至帮教期满解除，主动对接民政、人社部门，为困难社矫对象落实低保、保障房等帮扶举措。该所联合省第一强制隔离戒毒所推出“法润・如一”云服务，为社区矫正对象提供法律咨询、就业帮扶等多元支持，教育矫正质量稳步提升。

　　该所构建“人民调解+专业调解+行政调解+司法确认”绿色通道，设立专门调解工作室，安排律师每日值班，对各类渠道收集的矛盾纠纷统一研判分流、精准化解；在辖区4个派出所设立联合调解室，实现“警调衔接”；应用“云南调解一键达”小程序，方便群众一键查询，就近寻求调解服务。

　　该所打造“扶善、扶安、扶正、扶困”法治文化阵地，分层分类推进精准普法与公共法律服务；在商圈设立法律服务驿站，组建“流萤”普法志愿服务队；打造覆盖辖区47所学校的“法润萌心、法润同心、法润倾心”3大校园普法品牌，实现法治服务全域渗透。

　　记者 谢盛梅