上海
7月13日，2026“夏令热线区长访谈”节目中，家住华漕镇的市民韩女士反映，家中96岁老人已评定长护险六级，每天仅有1小时上门护理，想额外购买市场化养老服务。她先后咨询区域内3家长护险机构，都没法提供这类额外居家护理服务。
区民政局相关负责人回应，长护险与养老消费券分属两套独立体系，为规避重复报销、套取补贴风险，闵行长护险的服务机构不能直接做市场化，全区现有5家市场化养老服务机构，其中2家可承接居家照料、专业护理服务，登录“民政通”系统就能线上预约上门服务。
为什么韩女士咨询的长护险机构都接不了额外护理？这位负责人解释，闵行现有24家长护险定点机构，为更好规范管理，这类机构只能做长护险范围内的基础服务。长护险依靠医保统筹资金报销基础护理，如果同一家机构给同一位老人同时做长护险护理和能核销消费券的同类增值服务，会出现重复打卡、重复申领补贴的问题，因此两类服务分开运营管理。
另外长护险资金和养老消费券资金分属两套体系，长护险是医保统筹的社保基金，消费券是民政发放的财政补贴。政策严禁针对同一时段、同一类护理服务，同时申报两项资金报销，从源头规避风险。
如需在长护险之外叠加市场化养老服务额外加护，市场化专业机构可独立满足叠加照护需求。全区现有5家市场化养老服务机构，可提供居家上门、辅具租赁、助浴等服务，只要符合申领条件，老年人都能通过“民政通”平台办理相关业务，并在“民政通”系统线上预约上门服务。
不熟悉线上操作流程的市民可拨打闵行专属咨询热线69696558，咨询消费券申领、机构查询、服务预约全流程问题。区民政局会继续面向各街镇、基层工作人员开展政策培训，提升一线人员政策讲解、对接群众需求的能力，精准匹配居民各类养老服务需求。
有关养老服务消费补贴
你关心的几个问题
Q：什么是养老服务消费补贴？谁能申请？
A：2026年1—12月实施，面向居住在上海、经评估中度/重度/完全失能老人，发放电子消费券抵扣养老服务费；外地户籍长期居住本市可申请。
Q：哪些老人不能申领补贴？
A：正在享受特困供养、困难失能集中照护补助、居家养老提升项目专项补贴的老人，无法申请。
Q：已有长护险，还能叠加这个消费券吗？
A：可以。先扣长护险报销金额，剩余个人自付部分用消费券抵扣；长护险定点机构需纳入“民政通”名单才可核销。闵行长护险机构仅承接长护险规定服务，额外市场化居家照护需选择区内5家市场化机构。
Q：之前做过老年统一需求评估，还要重新评估吗？
A：2024.7.1—2025.12.31评估结果达到3级及以上，系统自动转换失能等级，“民政通”直接申领，不用重新评估；2026年1月后新评估或无有效旧评估报告，需在“民政通”预约能力评估。
Q：失能评估收费多少？达标能报销吗？
A：评估费100元；评估达到中度及以上失能，补贴报销100元；未达标，费用需由申请人自行承担。可在“民政通”进行自评，结果仅作参考，以专业上门评估为准。
Q：消费券抵扣比例、每月最高补贴多少？
A：①居家上门服务：自付金额50%抵扣，每月封顶800元；②社区/机构养老（床位、护理、伙食）：自付金额40%抵扣，每月封顶800元。
Q：消费券是现金吗？能取现、存到下月用吗？
A：纯电子券，禁止套现、提现、转赠；每月1日自动发券，当月有效，次月清零，额度不累计、不结转。老人过世当月剩余券直接核销，不能继承。
Q：消费券能用来做哪些养老服务？
A：居家六助、康复护理、上门探访、健康监测、聘用护理员；社区日间托养、门店助浴；养老院短期喘息（30天内）、长期入住（30天以上）；康复辅具租赁等。
Q：每月可以同时用居家+机构两种服务抵扣吗？
A：不可以，每月只能选择一类服务类型（居家/机构/喘息/日托），次月可切换。
Q：不会用手机，子女、护理员能代办全部流程吗？
A：可以。家属、村居工作人员、志愿者、养老服务机构护理员均可代办评估申请、领券、下单服务、核销消费券。
Q：去哪里查询定点机构、预约服务？
A：登录“民政通”APP/小程序，进入“养老服务消费补贴”板块，筛选区域、服务类型查看机构并线上下单。
Q：提交申请后多久能拿到消费券？
A：评估审核通过后5个工作日发放首月券；之后每月1日自动发放当月券。
如需在长护险基础上叠加更多服务
找这5家可用消费券的
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记者：崔松鸽
题图由AI生成
素材：区民政局
审核：刘垦博 方雨斌
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