同月工资表两次入账，财政拨款被截留：公办宿迁市体校及校长会计代领退役军人王宜生工资

公办宿迁市体校，退役军人王宜生做了15年面点师，退休后才发现：工资表与社保记录俱全，绩效奖金、目标考核、应休未休年假、工资长期均未到账。

原始凭证显示，会计周某（后改名周某谦）利用财政拨款打入个人账户“代收代付”之便，将聘用人员的工资福利当成自己的“周转资金”——疑似拿去放贷，收回来才发工资，收不回来就拖两月甚至不发。

2009年8月，一张工资表复印成两份、签两个日期重复入账，导致王宜生入职四月只领两月工资；

2010年10月工资表延后两月入账，周某直接代领王宜生工资；

同年12月，校长谭某清又冒名代签领走王宜生和同事的工资，体校水电工两次微信语音指证“是校长字体”。

此后，体校用劳务派遣切断劳动关系，15年工龄被一纸合同归零，法院驳回维权诉求。

更蹊跷的是，月薪从800涨到3500的会计周某，却在职期间购置数百万别墅、近30万跑车，辞职后注册千万资本公司。

账目漏洞与资产膨胀高度重合。财政拨款为何成了个人提款机？

我们追问：宿迁相关部门，何时给这名老兵一个公道？

一、重复列支：一张工资表复印入账两次，入职四月只发两月工资

2009年7月，退役军人王宜生入职宿迁市体校食堂，做面点师。

2009年8月6日，体校编制了一张工资表。但这张表被复印成两份，时任法人代表王某签了两个不同日期——8月10日和8月12日——入了两次账。原件手写有笔痕，复印件表面光滑无笔痕。

2009年8月6日，体校编制了一张工资表。但这张表被原样复印成两份，时任法人代表王某在两张复印件上分别签了不同日期——一份签“8月10日”，一份签“8月12日”——从而两次入账。原件手写有笔痕，复印件表面光滑无笔痕。

更为关键的是，两份相同的工资表背后附着的入账凭证截然不同：

· 签“8月12日”的工资表，附的是2009年8月1日至31日的记账封面凭证；

· 签“8月10日”的工资表，附的却是2009年9月份的财务支出监督表。

同一张工资表，同一笔财政拨款，竟被拆成两个月分别入账，财政拨款被重复申报、重复领取。这意味着时任会计周某对财政拨款的入账已到了随心所欲的地步。

会计周某利用这一操作，导致聘用人员签一个月工资表，账面上等于“领了两个月工资”，实际却只发了一个月。会计周某把自己当成聘用人员的包工头，利用财政拨款到个人账户"代收代付"的便利条件，把聘用人员的工资福利待遇拿出去放高利贷。

王宜生2009年7月入职，7、8、9、10四个月内，只领到两个月工资。

依据《会计法》第9条，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

二、公款截留与挪用：工资表延后两月入账，财政拨款被会计截留

2010年10月的工资表，直到12月才入账。财政拨款发工资，怎么可能隔两个月才拨款？况且宿迁市体校每年还有用不完的款项被财政局收回，不存在账上没钱发工资的情况。唯一的解释是：钱早已到账，被挪作他用。

更直接的是，2010年10月工资表显示，会计周某以本人名义直接代领了王宜生的工资笔迹清晰可辨。

工资表延后入账，是否暴露出资金被截留的时间差？会计周某直接代领他人工资，这笔操作是否有制度依据？

依据《劳动法》第50条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。

财政拨款已到账、工资表上有编制，但钱没到劳动者手上——这笔钱在周某手中停留了两个月，流向了哪里？

三、代签冒领：水电工两次微信语音指证“校长谭某清字体”

2010年12月的工资表上，王宜生和同事郝某侠的工资，被同一个人冒名领走。后经体校水电工王某芝辨认，王某芝先后两次在微信中用语音指证：“这是校长谭某清的字体。”

2011年3月，工资表上王宜生的工资再次被他人代签领走，字体与2010年12月工资表上冒签的字体相似，同样指向时任校长谭某清。

一个公办学校的财务制度，从校长到会计都可以在工资表上签字代领，而本人毫不知情——制度形同虚设。

依据《刑法》第271条，利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。

四、劳动关系被切断：重复造表、有社保无到账、劳务派遣登场

2015年1月，体校再次造了两张工资表——异常重现。

2015年3月，工资表有编制、社保已缴纳，但王宜生银行账户没有到账记录。

更关键的是，2015年10月15日起，体校安排王宜生与第三方“创某元人力资源开发有限公司”签订劳动合同——用劳务派遣的方式，切断了王宜生与体校15年的直接劳动关系。

2015年是王宜生权益的分水岭。此前是“欠薪”，此后是“被派遣”。工资表上的名字还在，社保还在缴，但到账记录消失了——钱去了哪里？

而劳务派遣的登场，为日后法院认定“不存在劳动关系”埋下了伏笔。

同一时间，会计周某已购置数百万别墅、近30万跑车。

五、绩效被扣不发：账上有扣款、口袋无收入

2016至2017年，工资表明确记录“扣绩效目标考核奖”，证明拨款已到账，但王宜生从未收到。

“扣绩效”的前提是“有绩效可扣”，财政拨款已到账，钱被扣了，扣到哪里去了？绩效款既未发放给本人，也未说明上缴财政——这笔钱的最终去向，是财务审计必须查清的问题。会计周某作为财务经办人，校长谭某清作为单位负责人，对此负有直接责任。

六、资产异常膨胀：月薪三千的会计，辞职前已显巨额资产

周某（后改名周某谦），原生家庭普通，入职前为本校摔跤队运动员。2009年起担任体校会计，月薪从800元起步，辞职时约3500元。2018年4月，因市体校不让其编制工资表发工资，周某主动辞职。并且任职期间校内全员知晓周某认谭某清作“干爸”。

据当事人反映，周某在2015年左右即购买了价值数百万的独栋别墅和近30万元的大众跑车，并拥有多家公司及5家实体品牌鞋店。

另据工商信息，2014年7月注册个体工商户；

2017年11月远赴泰国旅游，回国后向部分科室干部送礼，其中给物管科科长朱某华送泰国香米，王宜生当时在物管科上班，亲眼目睹。

2018年12月独资注册江苏足某门贸易有限公司，注册资本1000万元，持股100%；

2021年8月投资300余万元开设足某门城市花园酒店（27间客房），并且周某经营的酒店，就在体校附近的大学城瀚林街，酒店以接待外地体校的运动员来宿迁交流比赛为主要经营业务。

一个体校会计，凭月薪800至3500元的工资收入，如何在数年内积累千万级资产？周某资产膨胀的时间线，与体校财务异常的时间线高度重合——2015年购置豪宅跑车，恰逢工资重复列支、工资无到账、绩效被扣的高发期；2018年辞职后立即注册千万资本公司。

会计与校长结为“干亲”利益共同体，前台冒领、后台掩护，财政资金沦为二人共享的“提款机”。

依据《刑法》第382条，国家工作人员利用职务上的便利侵吞公共财物的，是贪污罪。周某利用管理财政资金的职务便利将公款占为己有，是否以涉嫌职务犯罪？

七、账实不符再发：双份绩效只发一份，另一份去向不明

2020年，工资表显示有绩效工资7000元、目标考核奖7000元，王宜生银行卡只收到一份7000元，另一份去向不明。

这不是第一次，也不是最后一次。双份绩效只发一份，另一份在工资表上有记录、在银行流水中无痕迹——账实不符，资金缺口再次出现。

八、退休后被虚报：人已退休，名字仍在账上申报工资

王某玲：离职后被虚报，工资被截留、公积金被扣。2021年编制的2020年聘用人员目标考核奖花名册上，王某玲（2020年7月因病被体校辞退，非正常退休）被扣除了8月、9月多缴的住房公积金——王某玲离职后，体校仍连续两个月以她名义向财政局申报工资，工资从未发放给王某玲，反倒从目标考核奖中扣减公积金。王某玲这两个月的工资和那笔被扣的公积金，最终流向了何处？

王宜生：退休后被虚报，人已退休、名字仍在申报。2024年3月，王宜生办理退休。但退休后，体校仍以王宜生名义向财政局申报4月份工资，并缴纳公积金950元——工资从未发放给王宜生。

两人事件如出一辙：人已不在岗，名字仍在申报工资。虚报已离职退休人员工资、截留财政拨款、转嫁公积金成本——已成体校的惯用手法。

九、15年工龄因一纸劳务派遣合同被归零

2025年，王宜生将体校诉至法院，要求合理赔偿欠付工资、伙食补贴、双倍工资、退役军人慰问金、年假工资、目标考核奖等诉求。一审、二审均被驳回。

法院认定：自2015年10月15日起，王宜生与第三方“创某元人力资源开发有限公司”签订劳动合同，与体校不存在直接劳动关系。

王宜生表明，那份合同是体某校以“不签就不给交社保”胁迫他签的。2021年12月，体某校甚至安排人冒充他补签了2009年和2011年的劳动合同。

一个退役军人，在公办学校工作了近15年，却被法律认定“不存在劳动关系”。15年的工龄，因一纸劳务派遣合同被归零。

依据《劳动合同法》第26条，以欺诈手段订立的合同无效——但法院在审理中是否审查了2015年劳务派遣合同签订的真实性？是否审查了2021年代签合同的效力？

如果体校用劳务派遣规避了15年的劳动关系，那“事实劳动关系”的认定标准，在公办学校面前还管用吗？

十、六个追问，等待六个回答

王宜生，退役军人。在公办学校食堂做了15年面点师。

15年间：同一张工资表入账两次、工资表延后两月入账、工资被会计周某代领、工资被校长谭某清代签冒领、重复造表、有社保无到账、劳务派遣切断劳动关系、绩效被扣不发、双份绩效只发一份、合同被代签、退休后被虚报、诉讼被驳回——账目已经摆在明面上，需要的是有人去看。

我们追问宿迁市纪委监委：校长谭某清、会计周某（周某谦）长期利用职务便利，涉嫌代领冒领工资、截留财政拨款、重复申报资金，且周某资产异常膨胀，是否应就二人涉嫌职务犯罪问题启动调查？

我们追问宿迁市审计局：2009年8月同一张工资表入账两次，重复申报的财政资金流向哪里？2010年10月工资表12月才入账——财政拨款发工资，为何延迟两个月？是否与周某挪用资金有关？

我们追问宿迁市财政局：体校将财政拨款拨入个人账户“代收代付”，是否符合财政资金管理规定？财政拨款的到账时间和资金流向，是否有监管？

我们追问宿迁市教育局：公办学校以“劳务派遣”规避近15年劳动者的合法权益，聘用人员拿不到绩效、考核奖、年假工资——学校的法定义务履行在哪里？安排人冒充劳动者补签劳动合同，是管理不规范，还是伪造文件？

我们追问宿迁市中级人民法院：在再审中是否应查明2009年8月同一张工资表两次入账的财务凭证真伪，查明体校以“劳务派遣”规避劳动关系的实质性质？

请上述相关机关在六十日内就各自职责范围内的问题作出书面回复，或启动相应调查程序。

因为，这不只是王宜生一个人的工资，这是每一个相信账目能说清真相的人，对法治的最后一点信任。

账目已经摆在明面上，需要的是有人去看。请监督到位，请给他一个公道。

（注：本文内容系依据当事人王宜生先生的个人陈述、其提供的部分工资表复印件及相关沟通记录整理。所述争议事实、疑问及主张，尚未经宿迁市体校、财政、社保、纪检、审计等有权机关最终认定。本文旨在客观呈现当事人反映的问题与诉求，不代表本平台已独立证实任何具体指控。一切以有权机关的正式调查结论为准。