美国起诉后，韩国也出手！四大集装箱制造商遭反垄断调查

美国起诉后，韩国也出手！四大集装箱制造商遭反垄断调查

韩国公平交易委员会正通过韩国海运协会核查HMM、高丽海运、长锦商船等企业在疫情期间采购集装箱的数量和价格，评估其是否因制造商涉嫌限制产量、协调价格而遭受损失。涉案四家企业合计占据全球约95%的标准干货集装箱供应。

全球集装箱制造行业正面临不断扩大的跨境反垄断调查。

继美国司法部起诉四家主要集装箱制造商及七名相关高管后，韩国公平交易委员会（KFTC）也已开始调查相关企业涉嫌限制集装箱产量、协调价格的行为是否影响韩国市场，并导致韩国船公司在疫情期间支付过高的采购价格。

韩国媒体7月7日报道称，韩国公平交易委员会正通过韩国海运协会收集相关资料，核查韩国航运企业在全球供应链危机期间从涉案制造商采购集装箱的数量、合同价格及潜在损失。韩国监管机构表示，暂时无法确认具体案件细节，但如果调查发现违法行为，将采取严厉措施。

Alphaliner在7月14日发布的最新周报中也确认，韩国公平交易委员会已经对四家集装箱制造商展开调查，并指出韩国旗舰班轮公司HMM被认为可能是受到相关行为影响的船公司之一。

调查涉及全球四大集装箱制造商

韩国此次调查涉及：

中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司，即中集集团（CIMC）；上海寰宇物流装备有限公司，旗下使用东方国际集装箱（DFIC）品牌；新华昌集团有限公司（CXIC）；以及香港上市公司胜狮货柜企业有限公司（Singamas）。

美国司法部称，四家企业合计生产全球约95%的标准非冷藏干货集装箱。韩国方面正在重点核实HMM、高丽海运（KMTC）和长锦商船（Sinokor）等韩国船公司在相关时期的采购情况。韩国媒体援引的估算称，涉嫌行为可能给全球贸易市场造成约350亿美元损失，但这一金额并非美国法院已经确认的损失数据。

韩国公平交易委员会具有调查发生在境外、但对韩国市场产生影响的限制竞争行为的权限。如果最终认定相关制造商的行为导致韩国船公司承担额外成本，韩国监管机构可以采取行政处罚措施，受影响企业也可能依据调查结果提起损害赔偿诉讼。

美国司法部已提出刑事指控

这起案件最早由美国司法部反垄断司推进。美国司法部于2026年5月19日公布并解封一份补充起诉书，对四家集装箱制造商及七名相关高管提出刑事反垄断指控。

美国司法部指控，相关人员最早于2019年3月开始讨论限制标准干货集装箱产量和固定价格的安排。2019年11月14日前后，部分涉案企业代表据称在深圳举行会议，商讨通过控制产量推高集装箱价格。被指控的行为一直持续至至少2024年1月。

根据起诉书中的指控，相关企业采取的措施包括限制生产线每天运行的班次和工作时间、不建设新的集装箱工厂，并在49条干货集装箱生产线上安装87个监控摄像头，以检查各企业是否超过约定产量。相关安排据称还设有资金池，对超过生产配额的企业实施经济处罚。

美国检方还指控，到2020年9月，相关企业开始针对特定客户分配集装箱产量，涉及美国、欧洲、中国及其他地区的集装箱租赁公司、班轮公司和物流企业。2022年9月至2023年11月期间，涉案人员还被指按照企业和生产线设定“总许可产能”和具体生产配额。上述内容目前均属于检方指控，尚未经过法院最终裁决。

美国司法部称，2019年至2021年，标准干货集装箱价格大致翻了一番。数据显示，一只20英尺标准集装箱的价格由2019年的约1750美元升至2021年的约3690美元；40英尺标准箱价格则由约2800美元升至约5940美元。此后价格虽然回落，但20英尺标准箱价格仍一度保持在2000美元以上。

不过，疫情期间集装箱价格上涨同时受到全球贸易反弹、港口拥堵、设备周转速度下降、钢材等原材料价格上涨以及供应链失衡等多重因素影响。美国和韩国监管机构需要确认的核心问题，是制造商之间是否存在限制竞争的协议，以及这些行为对集装箱价格和船公司采购成本产生了多少可量化影响。

美国民事索赔已经启动

除美国政府提出的刑事指控外，涉案企业还面临民事索赔。

6月初，美国亚利桑那州企业C.A. Spalding Company在加利福尼亚州奥克兰联邦法院提起拟议集体诉讼，指控相关制造商通过限制供应和协调价格，导致其在2019年至2021年期间支付了过高的集装箱及货物运输成本。诉讼要求被告赔偿相关损失，目前尚未披露具体索赔金额。

胜狮货柜此前在港交所公告中确认，一名集团员工在香港以外地区应美国司法部要求被捕。公司随后补充说明，相关事项涉及涉嫌限制部分非冷藏集装箱产量和固定价格的指控。胜狮表示，已聘请外部法律顾问处理有关事项，集团业务运营及日常活动在所有重大方面继续正常。

目前，美国刑事案件、美国企业民事诉讼及韩国反垄断调查正在同步推进。韩国方面下一步将重点核算本国船公司与四家制造商之间的交易金额、采购价格及潜在损失。若韩国公平交易委员会正式认定存在违法行为，相关调查可能进一步引发韩国船公司的索赔，并推动其他主要航运市场的竞争监管机构跟进。

需要强调的是，美国司法部的起诉书只代表检方提出的指控。法院作出有罪判决前，所有被告均依法被推定无罪。

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