杭州上城区：商铺经营困局乱象丛生，谁在为违规物业撑起“保护伞”

在杭州市上城区彭埠街道，商户龙先生满怀期待签下多套商铺的租赁合同，本以为通过合规经营实现稳步盈利，却在投入数百万装修运营后，逐步陷入商铺因未确权导致租赁无效、租金财务流程混乱、水电杂费被违法加价、国资置换暗箱操作的多重死局。法治杭州下有人在罗织一张漆黑的违法大网！

一、租赁经营多重违规，合法权益屡遭侵害

2022年7月，龙先生通过熟人介绍，结识了杭州某邦成物业管理有限公司的许姓负责人。一番洽谈后，他决定在五堡悦荣湾、御临云府、东宁云府等该物业公司在管的多个小区承租商铺，用于经营超市。然而签约与履约过程中，物业方的一系列违规操作，为后续的经营困局埋下了重重隐患。

一是占用未经确权的由城投代管商铺非法出租获利。五堡悦荣湾东区7幢底商3号商铺尚未确权，由城投代管，物业方竟将该商铺约120平方出租给龙先生，一年半的租期就收取租金36万元；茶水费20万元。许姓负责人曾口头承诺，待商铺正式置换完成后，龙先生可搬迁至置换后的8幢商铺继续经营，如今该承诺完全落空，合同沦为废纸，商户前期投入的各项成本无从追偿。

二是签订阴阳合同出租商铺，经营性收入通过员工账户体外循环。同一套商铺对应两份租金标准差异巨大的租赁合同，真实租金与备案合同金额严重不符。同时，所有租金、押金、物业费等经营性收入，均未进入公司对公账户，而是通过公司员工的私人银行账户收取，巨额经营性收入长期体外循环，涉嫌违反财务与税务监管规定。

三是长期对商户违法加价代收电费，累计金额巨大。租赁期间，物业方长期以1元/度、1.2元/度的标准向商户强制代收电费，该价格远高于当地商业用电官方定价，且从未公示电费收费备案依据。多年来物业借代收电费之名违规加价牟利，累计加价收取的电费金额巨大。

四是长期高价强制收取垃圾清运费。物业方强制按照300元/月/桶的标准向商户收取垃圾清运费，该收费既未公示价格备案文件，也未与商户协商一致，属于以捆绑式强制收费进行非法牟利。

二、配套用房与国资置换合法性疑云，优质资产闲置流失

维权过程中，龙先生进一步发现更为严重的问题：五堡悦荣湾东区8幢底商，区位最优的沿街国有商铺，被物业公司以劣质配套用房完成置换。置换后，该优质商铺划归物业对外出租，年租金收益超百万元。而置换给国资方的配套用房长期空置闲置，丧失出租价值，直接造成国有资产流失。

根据相关规定，国有资产转让、置换应当进行资产评估，履行公开审批程序，遵循等价有偿、公开公平公正原则。这究竟是正常的企业运营，还是在地方关系网的掩护下，进行的“合法侵吞”？如果连城投公司这样的国资平台，都被牵扯进这种非对称的资产置换中，那国有资产的安全底线，谁来守？

三、多部门推诿扯皮，监管渠道形同虚设

发现违规经营与国资置换问题后，龙先生走上漫长维权路。他先是联系住建局物业科反映情况，工作人员明确答复将组织双方调解协商，可约定时间过去多日，始终没有任何实质进展，口头调解承诺最终沦为空话。针对国资置换涉嫌违规流失、物业乱收费等问题，他也先后向多个监管部门反映举报，均未得到正式回应。

龙先生坦言，涉事物业是本地家族企业，人脉关系复杂广泛，各单位普遍不愿得罪本地企业，面对举报投诉多采取推诿、和稀泥的处理方式，不主动深入核查企业违规问题。明明有转账记录、合同文本佐证物业违法侵占尚未确权的商铺出租、私户收款、违规加价的事实，明明国资置换的价值差异显而易见，却没有一个部门愿意深究细查。

群众的合理诉求，为何总是“正在处理”却永无下文？国有资产流失的明确线索，为何迟迟得不到启动核查？当本地企业的关系网能覆盖多个监管部门，当合规经营的外来经营者维权处处碰壁，公平透明的营商环境从何谈起？监管部门守土有责的底线又在哪里？

四、几点诉求：

面对维权僵局，龙先生提出四项明确诉求，恳请上城区政府相关部门介入督办：

第一，由市场监管、税务、住建部门联合查处物业公司违规经营行为、违规乱收费行为，责令退还多收款项并对其依法作出行政处罚；

第二，国资、纪检核查商铺置换流程，严查暗箱操作与利益输送，追责挽回国资损失；

第三，核查未确权商铺的出租合法性，认定无效出租行为并厘清商户损失赔偿责任，同时住建部门落实此前调解承诺，组织物业与商户开展正式协商，严格兑现合同约定的同等条件下优先项；

第四，完善举报督办机制，限期处置线索，整治部门间推诿扯皮、不作为慢作为问题，破除地方保护隐形壁垒。

一个普通商户，在合法的框架下投资经营，却在多重违规经营与地方关系网的双重夹击下，沦落到血本无归、求助无门的地步！一桩桩物业违规乱象，背后是一个城市治理的“试金石”——是政府执法部门是否敢于向违规资本亮剑的试金石。

我们期待杭州市上城区，乃至浙江省的督查部门能够撕开这层“地方保护”的面纱，调查国有资产流失的疑云，给一个普通商户一条生路，给市场公平一个交代！

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