广州公交3.6亿“大换小”折射超大城市交通新变局

　　今年重点打造的地铁快巴，日均客运量超过2万人次。

　　广州街头的大型公交车。

　　7月6日，广州巴士集团对外发布招标公告，计划投入3.6亿元采购581台7米级纯电动城市客车，单车均价约为62万元。对比当前广州路面长度为10米左右的主力公交，本次采购的车型车身显著缩短，灵活度更高。

　　2018年左右，全国掀起公交全面电动化浪潮，广州投放一批大型纯电动公交，中心城区基本完成燃油公交向电动公交的转变；八年后，首批电动公交面临“退役”，广州此番更新将部分资源投向中小型车辆。一“大”一“小”两轮大规模换车背后，是城市交通格局、市民出行需求与公交运营模式的根本性变迁。

　　从“油改电”到“大换小”：公交转型的双重跃迁

　　22018年左右，广州投放一批大型纯电动公交，中心城区基本完成燃油公交向电动公交的转变；八年后，首批电动公交面临“退役”，广州将部分资源投向中小型车辆。两轮大规模换车背后，标志着公交发展从能源替代迈向运力适配的深层变革。

　　客流腰斩倒逼精准供给：7米车型契合新需求

　　大型公交平峰空座率高、运营成本居高不下，据公开信息，截至2025年5月，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区和黄埔区累计运行微循环线路289条，日均发车2.45万班次。此次计划采购的7米级车辆，推动公交从“大而全”向“小而精”转型。

　　 “两网融合”升维治理：车辆小型化成交通精细化信号

　　广州市交通运输局明确将“推进公交车辆小型化”列为年度重点工作，此次采购覆盖中心城区与外围区，联动地铁网络构建“最后一公里”接驳体系。这不仅是车型更新，更是线网优化、资源重构的公共交通发展思路迭代。

　　2018年换车

　　大载客量是刚需，完成公交电动化替代

　　2018年全国范围的公交更新大潮，有着绿色节能方面的考虑。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求，2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。多个城市集中淘汰燃油公交，启动公交电动化攻坚。

　　广州亦有公交电动化专项方案，2017年，广州启动绿色交通转型，当年开始将部分公交更换为纯电动，并出台《广州市推进公交电动化工作方案》。该方案提出，从2017年起，新增及更新的公交100%推广使用纯电动车，力争在2018年底前实现公交电动化。

　　2018年，广州公交陆续更换多批纯电动车，到年底，全市纯电动公交已超1万台，中心城区基本完成公交电动化替代。

　　当时广州地铁的线网还未及现在完善，出行方式也没有当前多元化，广州公交的日均客流量保持在600多万次的规模，所以长线路、大载客量是刚需，更换的车辆很大部分是10米级长度，以满足城市主干线大运量运输需求。

　　那一次转型的核心是“油改电”，完成绿色低碳升级。也正是这一批电动车的替代，让广州在公共交通领域的绿色实践被世界看见。由广州公交集团牵头推进的“广州公共交通电动化”项目，2019年在丹麦哥本哈根获世界C40城市“绿色科技奖”，2025年又入围“为地球奋斗奖”（The Earthshot Prize）“清洁空气”类别决赛。多年实践，广州目前已构建了“车辆电动化、能源清洁化、运营智能化、电池循环化”的全链条绿色公交体系。　　

　　2026年更新

　　客流腰斩，公交行业面临转型

　　南都记者了解到，新能源公交设计服役周期一般为8年，所以，全国首批电动公交普遍抵达8年使用年限。当时集中交付的电动公交，今年起将陆续退出营运。

　　新一轮换车周期如期而至，但市场环境、出行结构已发生颠覆性变化。近几年，广州地铁线网持续加密，通勤客流持续向轨道转移。与此同时，电动自行车、网约车等出行方式不断涌现，分流了一些客流。《2025广州市交通发展年度报告》显示，广州常规公交日均客流仅249万人次，较2019年611万人次下降近六成。

　　2025年底，广州全市运营常规公交线路1217条，拥有公交车辆13188辆。车辆总量减少不多，但乘客规模腰斩，公交车普遍出现平峰时段大面积空座，大型车辆运营成本居高不下。在此背景下，公交加速业态转型，地铁快巴、羊城小巴、易搭巴士等新公交形态不断出现，社区微循环公交线路越来越多。

　　记者走访发现，诸如地铁快巴这类公交线路多控制在5公里以内，高峰期5分钟就有一班，往返地铁站与写字楼、大型社区之间，潮汐客流特征明显，无需十米的超大载客空间，短小车型优势凸显。再加上常规线路平峰期客流量相对较小，中小型车辆更适合。

　　业内人士分析，本次招标锁定7米纯电动客车，正是适配转型需求的选择。对比10米级公交，7米车身更紧凑，载客量贴合微循环线路潮汐客流，既能保障早晚高峰接驳运力，又可大幅降低全天综合运营损耗，从而实现“客流与车型精准匹配，杜绝运力资源浪费”的目标。 　　

　　公交小型化是趋势

　　多座位版受关注

　　广州市交通运输局将“持续推进公交地铁‘两网’融合发展，推进公交车辆小型化”作为今年的重点工作。实际上，这些工作在前两年已经开展了。广州市交通运输局公布的信息显示，截至2025年5月，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区和黄埔区累计运行微循环线路289条，日均发车2.45万班次，服务市民日均超38万人次；今年重点打造的地铁快巴，目前开通线路超过30条，日均客运量超过2万人次。

　　可以说，公交地铁融合，提高中、小型公交车辆占比，以及提升公交资源利用率，会是未来广州公交发展的主要方向。此次采购的7米长纯电动车，就契合了目前广州公交“车辆中小型化”的发展方向。采购主体包括广州巴士集团、二巴公司、花都恒通，这也意味中心城区和外围区都会投放。

　　在首批电动公交陆续达到“退役”年限，接下来还将有新公交车辆的采购需求。此次更换的核心不再是能源替换，而是线网、车型、运营模式全方位重构，预计将会有更高比重的中小型车辆采购订单。

　　招标公告中还提到，采购的581辆车分为两个版本：一个是常规版，购买311辆车；一个是多座位版，购买270辆。其中一个版本释放出乘坐环境会更舒适的信号，“要提升公交的吸引力，线网优化是必然，提升服务也很重要，比如车辆的乘坐环境，要让市民坐起来更舒服。”广州市政协委员刘根生此前接受南都记者采访时指出。

　　从2018年“油换电”，到2026年的“大换小”，广州公交两轮大规模更新，不仅是车辆尺寸的变化，也是城市交通格局、市民出行需求与公交运营模式的变迁，更是一座超大城市公共交通发展思路的迭代。可以说，公交转而走“小而精”的路线，是广州交通体系走向精细化的清晰信号。

　　南都广州新闻部出品

　　采写：南都记者 蒋臻 广州巴士集团供图