明尼阿波利斯学校挪用员工医疗金300万美元

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明尼阿波利斯公立学校自2024年开始扣留了本应支付给员工医疗保健信托账户的近300万美元。这一信息来自格林·埃斯佩尔律师事务所去年底准备的一份大量删节的报告，该报告由《改革者》通过公共记录请求获取。

学区的这一财务操作此前未被报道，它有可能导致医疗保健账户（根据国税局税法称为自愿员工福利协会，简称VEBA）出现资金短缺。

被扣留的资金包括员工和雇主对医疗保险费的缴款。由于学区是自己保险的，该账户的资金用于支付医疗索赔，因此该基金本应被隔离以防止被挪作他用。目前尚不清楚扣留行为是否违反了法律或与学区工会的集体谈判协议。

根据格林·埃斯佩尔的报告，这笔钱后来被归还，但这一事件导致了一位高层被解雇和另一个人辞职，引发广泛关注，并迫使学区花费大量资金聘请外部顾问来管理其财务。

调查人员无法确定被扣留的资金是否被转移到了学区账户之外，虽然他们聘请了一名法务会计师协助调查。法务会计师只能确认，这些被扣留的资金没有通过电汇转出学区账户，但这仍然存在通过其他方式转移资金的可能。

调查人员也无法确定学区为何开始从医疗保健信托账户中每月扣留5%的资金。2024年11月24日，财务部门的员工（姓名被删除）照常计算了每月转入医疗保健信托的金额，然后在员工间的电子邮件中扣除了5%，标注为“5%递延”。这一变化没有任何解释。

学区财务部门以外的员工到2025年6月才意识到这5%的扣减。据学区发言人表示，学监丽莎·塞尔斯-亚当斯在2025年8月底首次得知扣款的事。学校董事会于2025年9月29日接到通知。

在过去的四分之一个世纪里，该学区的入学人数大幅下降——因此，与学生人数挂钩的州和地方政府资金也随之减少——并且受到半空着的校舍、不断上涨的劳动力成本以及面临独特挑战的学生群体的困扰。这些因素让财政状况越来越糟。

赛尔斯-亚当斯随报告向《改革者》提供了一份声明，称该学区“致力于通过负责任地管理资源和保持最高的运营标准，确保我们的学生获得他们应得的高质量教育。”

一位学区发言人表示，赛尔斯-亚当斯无法接受采访。

学校董事会主席科林·比奇在一份声明中表示，“学区迅速而适当的反应反映了我们所期望的高标准，并表明明尼阿波利斯公立学校在履行其对问责制、学生福祉和严格的财务管理的承诺。”

《改革者》于1月18日首次提出公开该报告的请求，但学区直到4月13日才予以公布。

高级财务部门工作人员被停职

调查人员得出结论，学区会计部门缺乏内部控制，导致了医疗保健资金的转移。为学区外部审计公司BerganKDV工作的安迪·格莱斯告诉调查人员，如果不做出改变，任何人都可能随时重新开始扣留资金。

该学区的外部审计师至少从2015年起就警告主管、董事会成员及公众，因为学区现在会计和财务人员的结构，存在会计违规的潜在风险。近年来，为了削减预算，学区持续减少财务部门的人手。审计师说，缺乏足够人员是会计职责未能充分分离的原因之一。

职责分离很重要，能防止欺诈和记账错误。通常，由不同的人负责授权付款、从学区账户付钱、以及记录交易。通过分离这三项职能，有多个人审核交易，避免出错，也防止学区资金被乱用。根据外部审计，学区人手不足的财务人员一直不当地混着干这些活儿。

学区发言人表示，在CESO（一家叫“有效学校运营中心”的咨询公司）的指导下，学区已调整其内部控制。目前，任何电汇都需经过四步流程，每一步都得由不同的人来做。学区并未招新员工来实施这些流程。

自医疗保健信托事件以来，财务人员经历了更多动荡。

1月2日，在收到报告后不久，明尼阿波利斯公立学校停职了高级财务官易卜拉希马·迪奥普、财务执行总监塔里罗·查平杜卡以及财务总监兼主计长亚伦·吉尔伯特。报告中仅查平杜卡的名字未被涂黑。

迪奥普此前已于12月辞职。密尔沃基公立学校曾宣布他将加入他们学区担任副总监，但在《改革者》于1月6日首次报道迪奥普已被明尼阿波利斯停职后，又宣布他将不会加入该学区。

查平杜卡是在2017年学区开始自保并创建这个账户的时候被明尼阿波利斯公立学校雇用的。他2019年离开，去了霍普金斯公立学校，2025年7月又回到了明尼阿波利斯。查平杜卡因“2025年12月31日调查报告中的发现”被解雇，该报告附在一封解雇信中，《改革者》通过公共记录请求拿到了这封信。

学区说，吉尔伯特目前仍受雇于学区，但正在休假。

给迪奥普和吉尔伯特的留言，没有马上回复。查平杜卡未接听电话，他的语音信箱满了。

外包公司来管财务部门

从1月份开始，学区就雇了CESO来管财务部门，包括做高级财务官。根据学区与CESO的合同，学区每个月要付68,865美元，一直付到6月30号。

从7月1号开始，CESO会用16周时间评估学区财务部。

按合同月费算下来，学区至少8个月要付给CESO超过50万美元。

格林·埃斯佩尔调查了医保缴款的事，向学区收了12万美元。总的来说，学区为了处理财务部门的问题，请外部调查员和临时顾问，预计得花将近70万美元。

在医保计划出问题之前，财务领导层就已经有毛病了

塞尔斯-亚当斯在医保信托扣款的事曝光之前，就已经知道迪奥普有问题了。

2025年5月12日，他因为几个月前的一起事件受到正式训斥，该事件中他泄露了一名员工的隐私数据。调查还发现Diop没完成规定的合规培训。

Sayles-Adams让Diop完成合规培训，并做一份关于明尼苏达数据法的培训PPT。她审完PPT后，他需要给财务部门做培训。

随后，Diop被要求执行绩效改进计划。

2025年8月28日，Diop收到Sayles-Adams的最后警告，指出他没能在截止日期前完成合规培训，也没制作培训PPT。

此外，该信函对他的绩效进行了严厉批评，批评他“没法提供准确的预算和成本信息，没监督好高风险领域，准备不足，且一再错过截止日期，这让学区陷入危险境地，并在整个组织产生连锁影响。这些延误和不一致打乱了同事和董事会的工作流程，影响了工作效率，并破坏了与工会伙伴及公众的关键关系，”Sayles-Adams写道。

2025年5月16日，学区花了将近两万九千美元请Sepler公司审查财务部门的氛围和文化。其报告日期为2025年8月13日，发现部门领导层问题普遍，职责不清，还有员工担心遭到报复。

Sayles-Adams称这些发现“触目惊心”。