外交官已全部撤离，立陶宛新总理立军令状，就等中国给个改过机会

一个把外交官全都撤走、把驻华大使降到代办级的小国，如今换了新总理，居然主动喊话要修复对华关系，这背后究竟发生了什么？辛克维丘斯这份＂军令状＂究竟能不能换来中方的一句＂过来谈＂，又会不会重蹈前几任的覆辙？

要把这件事说清楚，得先从2026年6月底那场立陶宛政坛的大洗牌说起。立陶宛前总理鲁吉尼埃内和她的内阁在执政联盟出现变动后，于6月23日集体辞职，为这个波罗的海国家两年内的第三位总理让路。

这个＂两年三换总理＂的节奏，几乎已经成了立陶宛政坛的常态，也把外交政策的连贯性彻底打散。

这次联盟＂重组＂的直接导火索，是社会民主党联合农民与绿党联盟，切断了与第三个执政伙伴＂尼穆纳斯黎明＂党的合作，后者因涉及反犹言论被立陶宛宪法法院裁定违反了议员宣誓。

政治丑闻叠加联盟内讧，让原本就摇摇欲坠的对华外交议程又添了几分不确定性，也把新总理推上前台。

新总理的名字叫辛克维丘斯，是社民党领袖，四十出头的年纪。按照立陶宛的宪政程序，总统需在15天内向议会提交总理人选，根据新执政多数派上周签署的联盟协议，社民党领导人辛克维丘斯被提名接任该职务。整个过渡不到八天，速度算得上迅捷。

社民党最终与另外两个中左翼政党达成协议，绕开尼穆纳斯黎明党组建了新联盟，这个新的执政多数派掌握着141席议会中的75席。有了这份稳固的多数席位，辛克维丘斯政府在推进政策上的底气比前几任都要充足一些，也为他敢立下＂军令状＂提供了政治资本。

7月7日这天，是所有关心中立关系的人盯得最紧的一天。据报道，立陶宛新任总理辛克维丘斯于7日在议会阐述执政纲领，谈及外交政策时，他明确表示新政府将致力于恢复与中国的外交关系，舆论认为这一表态标志着立陶宛外交政策的显著转变。

具体到用词上也很有讲究。辛克维丘斯在纲领中指出，立陶宛将＂实现与中国的外交关系正常化，使其达到欧盟其他成员国的同等水平＂，报道称这与上届保守派领导执政联盟的立场形成鲜明对比，表明历经数年紧张关系后，立陶宛正采取更加务实的外交路线。

要知道，中立关系走到今天这一步，源头就在2021年。2021年，立陶宛允许台当局以＂台湾＂为名设立代表处，中方随即宣布将两国外交关系降级，并对立陶宛实施经贸限制措施。

中方撤回了驻立外交人员，立陶宛驻华的外交官同样全部撤离，两国之间只剩下代办级别的临时机构维持基本联络。原本运行顺畅的经贸往来急转直下，木材、乳制品、激光设备这些立陶宛的强项，在中国市场上遭遇断崖式下滑，出口企业叫苦不迭。

对于一个人口不到三百万、经济体量有限的小国来说，与全球第二大经济体交恶的代价是难以承受的。尽管出现了外交裂痕，双边贸易额近年来却重新出现增长，脱钩并不符合两国的现实利益，商界一直在用脚投票。

这一轮对华缓和最卖力的推手，其实不是政客，而是商界，维尔纽斯、考纳斯的企业家们联合起来向政府施压，要签证便利、要稳定的贸易渠道、要可预期的营商环境，民意也在转向，有民调显示58%的立陶宛成年受访者支持调整相关机构名称以改善对华关系。

外部的靠山也一个接一个撤离。当年立陶宛指望欧盟和美国替它兜底，欧盟确实在2022年2月出手把相关贸易争端诉到了世贸组织，可折腾下来，欧盟2024年暂停了诉讼，2025年干脆直接撤诉，大国不愿意为一个小国的冒失持续买单。

辛克维丘斯本人的立场表述也比较到位。他6月18日受访时说＂波兰、德国，所有国家都和中国有外交关系，只有我们没有＂，还补了一句＂我们有时候很特别，但现在我们觉得，或许不该特立独行，不需要这么与众不同＂。

议会现场并非一片附和。保守派议员帕维利奥尼斯在纲领陈述中质问，为什么＂看不到中国的威胁＂以及为什么＂你这么爱中国＂，辛克维丘斯回应称自己对中国既无爱也无恶，并补充自己有两个外交优先事项：

第一是国家安全，第二是在不影响第一点的前提下开展经济合作，涉及双边关系与贸易。这种把安全放在前、把经济作为务实补充的架构，其实是给自己留了缓冲带。

有一个细节能说明新政府态度的严肃程度。立陶宛总统瑙塞达此前接受媒体采访时明确表示，该国外长布德里斯只有改善与中国的关系才能保住职位。把一个部长的乌纱帽和对华关系挂钩，等于给整个外交系统压上了硬指标，这在小国外交里并不多见。

立陶宛农民与绿党联盟领袖、欧洲议员维里加透露，外长在谈判后似乎承诺将履行政府纲领和联盟协议中关于将对华外交关系恢复到欧盟其他国家水平的规定，如果到新年前双方关系仍未恢复，新总理有权判断拒绝恢复关系的理由是客观的，还是外长故意不作为。

不过务实归务实，硬骨头一点也不软。辛克维丘斯此前在电台专访中把话说得又硬又满：

＂立陶宛在寻求恢复关系时，绝不会自取其辱，不会向北京卑躬屈膝，我们要维护尊严，保住颜面＂，他还补了一句：那些想跟立陶宛恢复关系的人，＂必须让我们感受到尊重＂。这就是所谓＂务实优先于原则＂的另一面。

再看新政府在台湾问题上的表述，含糊的地方依然存在。联盟领导人强调，任何与中国关系的改善都不会以牺牲立陶宛对欧盟、北约的承诺或与台湾的战略伙伴关系为代价。既想跟中国修好，又不肯放下与台当局的所谓伙伴关系，这就是内在矛盾。

一个更实质性的动作已经发生。立陶宛上个月暂停了与台湾就经济合作行动计划的谈判，立陶宛外交部表示原因是＂国内政治环境发生变化＂。谈判被搁置，是从＂象征性表态＂迈向＂实际动作＂的一小步。

2026年6月22日，立陶宛叫停与台湾地区的＂经济合作行动计划＂谈判，6月23日总理鲁吉尼埃内宣布辞职，6月30日辛克维丘斯出任新总理。这三个日期串起来看，其实是一次预演加交接，把政策转向和政治交接叠合在了同一个时间窗口内。

辛克维丘斯在接受提名后明确把所谓的＂台湾代表处＂挂钩到半导体投资上：当初冒着得罪北京的风险开这个口子，图的就是台积电产业链的那点甜头，结果五年下来，承诺的半导体投资迟迟没有到位。

中国外交部发言人近日表示，当前中立关系的困难和症结在于立方违背一个中国原则，背弃了立方在两国建交公报中的政治承诺，中方同立方沟通的大门始终敞开，希望立方尽早采取行动，果断纠正错误，回到恪守一个中国原则的正确轨道上来。

门开着，路铺着，但要走进来必须迈过＂一个中国原则＂这道门槛。自2024年10月社会民主党赢得议会选举、重返执政以来，立陶宛政府已更换三任总理，近期立陶宛方面多次释出改善对华关系的意愿，但至今尚未转化为切实行动。

中国社会科学院欧洲研究所高级研究员赵俊杰对《环球时报》表示，立陶宛新政府已经认识到其他欧洲国家通过与中国合作获得了大量经济利益，与此同时国内经济压力也进一步推动了外交政策的重新调整。

复旦大学国际问题研究院中国—欧洲关系研究中心主任简军波认为，这反映出立陶宛对华认知的不客观性、两面性以及立场上的摇摆不定，该国新政府在推动经济合作与处理对华关系之间仍存在内在矛盾。想赚钱又想立牌坊，两头都想要，注定难走稳。

外部环境同样不给辛克维丘斯留太多余地。在欧盟层面，立陶宛与法国、意大利、西班牙和荷兰站在一起，这些国家在上周的欧洲理事会上呼吁更广泛地使用关税等防御性贸易工具来应对中国的＂不公平贸易行为＂。

既要在欧盟对华强硬阵营里跟队，又要单独跟北京谈缓和，这本身就在自我拉扯。

即便是通过非外交渠道对华进行初步接触，也要经过总统瑙塞达的开绿灯，此前中方的立场是：在恢复关系之前，立陶宛必须单方面把＂台湾代表处＂改名为＂台北代表处＂，但几周前瑙塞达公开反对这一做法，声称＂这件事已经定了＂。

从辛克维丘斯的施政蓝图看，安全议题依然被摆在最优位置。辛克维丘斯向议会陈述的施政纲领聚焦于国防、民防韧性和对华外交政策的重新校准，

同时对俄罗斯保持强硬立场，这个不到三百万人口的波罗的海国家近年来面临越来越多的混合威胁，包括无人机入侵、领空侵犯、网络攻击和跨境走私。

为强化国家安全，立陶宛承诺将国防开支不低于GDP的5%，加快对防空和反无人机能力的投资，加强网络安全和扩展本国国防能力建设。国防上大手笔投入的同时想跟北京谈经贸缓和，两条腿走的方向并不完全一致，这也是外界质疑其诚意的重要理由。

回到最核心的问题：立陶宛这次会为2021年的错误彻底买单吗？答案还悬着。修复关系的第一步不是发表纲领，而是把＂台湾代表处＂的招牌改过来，把违背一个中国原则的实质动作纠正过来，而这一步恰恰是历任政府都没走完的。

从民意到商界，从议会多数到总统压力，客观条件都在推着立陶宛往回走。这次辛克维丘斯的＂军令状＂能不能兑现，就看他能不能顶住保守派的杂音，把口头承诺换成一个具体的、看得见的政策动作。

冰面能不能化，钥匙一直握在立陶宛自己手里，中方要看的是行动，不是话术。