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7月14日上午，省委全面深化改革委员会第十九次会议、高质量发展建设共同富裕示范区推进例会在杭州召开。潮新闻记者 李震宇 摄
7月14日，省委全面深化改革委员会第十九次会议、高质量发展建设共同富裕示范区推进例会在杭州召开。省委书记、省委全面深化改革委员会主任王浩主持会议并讲话。
已阅君注意到，此次会议还专题研究了一项“小切口”改革：托育教育一体化。
对于浙江老百姓来说，这几年有个直观感受：上托班，方便了、实惠了。
这背后，与国家和省里大力推进普惠托育服务体系建设，以及出生人口下降，部分幼儿园主动寻求转型等因素息息相关。
早在2023年，杭州、嘉兴等地就率先尝试在公办幼儿园开设托班。此后，省教育厅等八部门出台《关于推进托育教育一体化工作的指导意见》，全省11个设区市90个县（市、区）也出台了实施方案。
截至目前，全省共有4950所幼儿园开设了托班，占全社会托育机构总数的69%，实际入托幼儿已达10.3万名，占全社会入托幼儿总数的74%。这几项数据，都位居全国前列。
但“托得了”之后，还有“托得好”的问题待解。
一是城紧乡空。一部分城区优质托位扩容受限，另外一部分农村公办托班利用率不足。
二是专业性不足。过去，受安全规范、师资配置等因素制约，多数托班只接收2岁以上幼儿。但随着双职工家庭普遍化，0至2岁婴幼儿的托育照护需求正快速增长。“想托却托不了”的困境，让不少年轻父母进退两难。
怎样回应群众呼声，解决这些问题，正是推进这项“小切口”改革的初衷。
会上，已阅君注意到，这些难题的背后，还横着好几道坎。
专业人才的培育，是第一道坎。很多从幼儿园转岗到托班的老师，很容易办成“小班的缩小版”。可低龄儿童的需求跟小班孩子完全不一样：哭了，需要读懂情绪；不吃饭，需要辨别是“不愿”还是“不会”。有针对性的专业培训，不是锦上添花，而是雪中送炭。
部门之间的协同，则是第二道坎。托幼一体化涉及教育、卫健、民政、财政、市场监管等多个部门，但权责划分不清晰、政策标准不统一、协同机制不健全的问题长期存在。各部门各管一摊，导致政策落地“最后一公里”受阻。
与过去“幼儿园顺带办托”“有空位就开班”的思路相比，这项改革的真正意义在于，托班不再是幼儿园体系的附属品，而是被正式纳入规划、财政、师资、评价和监管体系的制度安排。
这不是简单地在幼儿园里腾几间教室，而是重新定义幼儿园的边界，从3-6岁的学前教育场所，逐步转向覆盖0-6岁、兼具照护、保育、早期发展支持和家庭服务功能的公共儿童服务枢纽。
这一步很难，亟需开展适托化改造，在照护密度、卫生保健、空间设计、膳食作息、教师能力上都提出了更高要求。但也正因如此，它对行业的牵引作用会更强。
可想要破题，并没有一个标准答案。
各地资源禀赋各不相同。主城区基础好、资源集中，但需求量大；山区海岛资源富裕，乡村需求不高。面临的问题千差万别，不可能“一把尺子量到底”。
因此，更需要以“小切口”改革试点，探索不同的破题路径。
几个地方的实践探索引起了大家的关注——
作为基础扎实的主城区，杭州市西湖区创新开设面向18个月婴幼儿的“托托班”，首批入托65名婴幼儿。区里统一设定标准，“托托班”价格也十分普惠。以老牌的闻裕顺幼儿园为例，最小年龄的“托托班”1980元， 2到3岁宝宝每月收费1120元；
宁波市奉化区探索优化布局，45家托幼一体化幼儿园、43个村社驿站，实现12个镇街全覆盖，“15分钟托育圈”全面成型；
东阳市则通过“教育牵头、卫健支撑、多方协同”，开展婴幼儿发展引导员、保育员、保健员专项培训和技能竞赛，340人已取得职业证书。
这些来自基层的探索，有一个共同特征，都是在财政可承受、群众有需求、条件能保障的范围内，先试点、再总结、后推广。本次会议也释放出一个明确信号：这些试点经验，成熟后将在全省推广。
当然，这项民生工程仍面临不少难点：资金保障如何持续？城乡覆盖面如何扩大？部门协同如何真正打通？接下来，浙江还将近一步探索破题。
改革虽小，却牵一发而动全身，且切身关系到千家万户的感受。而这，也正是当下浙江改革的一个重要命题：用“小切口”破题，把老百姓最关心的“关键小事”，办成实实在在的“民生大事”。
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