上海
7月13日，金山区山阳镇举行2026年“创治山阳”建设暨党建引领基层治理推进会，发布《山阳镇党建引领住宅小区“三驾马车”协同运行导览》（以下简称《运行导览》）。该导览聚焦基层治理中的职责不清、协同不畅、信息不对称等现实痛点，为社区提供了一套可复制、可落地的“实用工具箱”。
居委会、业委会、物业服务企业被形象地称为社区治理的“三驾马车”。但在实际运行中，三者之间常因职责边界模糊、联动机制欠缺而影响治理效能。此次发布的《运行导览》重点围绕职责定位、工作路径和典型场景三大板块展开，创新提炼出“345”协同运行密码：“3” 代表三种协同模式，着力打通人力、空间和机制层面的堵点，构建多维融合的协同路径；“4” 代表四项工作机制，健全从议事协商到响应处置的全链条闭环，强化治理效能保障；“5” 代表五类案例场景，覆盖民生服务、设施改造等领域的典型实践，并融入鲜活司法判例，形成“理论+实践”的完整指引。导览还详细展示了15个典型场景案例，为基层一线提供精准的解题参考，推动小区治理从粗放式经验向标准化规范转型，切实打通服务群众的“最后一米”。
山阳镇相关负责人表示，希望这本《运行导览》成为社区工作者的“实践指南”、业委会成员的“赋能指引”、物业管理服务人员的“操作手册”，通过机制化、系统化设计，推动“三驾马车”良性协同，助力更多社区破解治理瓶颈。
据了解，山阳镇在党建引领基层治理方面的探索已持续多年。2018年，该镇制定实施党建引领社区治理“1+3”文件；2023年出台《业委会赋能与指导服务手册》；2024年出台《社区工作者职业能力工作指南》等指引性文本，持续深化以居民区党组织为核心、居委会、业委会、物业公司为主体的协同治理机制。去年7月，山阳镇党委正式印发《“创治山阳”建设三年行动计划》，谋划以三年周期打造党建引领基层治理特色体系。
通过一系列探索和实践，山阳镇正不断厘清各主体法定职责与协同边界，以系统思维谋划治理创新，逐步形成“协同打破治理壁垒、机制强化制度保障、场景检验实践成效”的闭环模式，推动党建引领下共建共治共享的基层治理新格局落地生根、行稳致远。
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