江苏南通一企业涉土地权证纠纷 维权进展引关注

近日，江苏杰旺物流联运中心有限公司（下称 “杰旺公司”）反映，企业名下一宗仓储用地的国有土地使用权证，在企业不知情、未提交对应申请手续的状态下被注销。企业向不动产登记部门申请补办未获受理后，通过法定途径主张权益，相关诉求目前尚未得到实质性处理。

一、土地权证注销相关情况

2010 年 10 月，杰旺公司通过公开出让方式，取得南通市港闸区黄海路北侧、城北大道东侧 15411.91㎡仓储用地，签订国有建设用地使用权出让合同，完成土地交接手续后，依法办理了国有土地使用权证，土地使用年限至 2060 年。

（土地交接单，当事人提供）

2011 年，杰旺公司法定代表人严志刚因涉案被限制人身自由，企业经营陷入停滞。2022 年严志刚恢复人身自由后，得知案涉土地使用权证已于 2012 年 9 月 11 日被注销。

据杰旺公司调取的不动产登记资料查询结果显示，注销卷宗内未发现企业提交的注销申请、授权委托书等材料，土地登记卡审核栏也无相关签字、审批手续。严志刚认为，依据不动产及土地登记相关法规，委托他人办理不动产注销登记，需提供代理人身份证明与合法有效的授权委托书，本次注销登记未提交上述核心材料，不符合相关办理规范。

（不动产登记资料查询结果证明，当事人提供）

此后多年，杰旺公司多次通过政务信息公开、档案查询等方式核实地块状态，自然资源主管部门答复称，该地块未发布征收公告，无征地批文，不存在依法收回土地的情形。2026 年 2 月，不动产登记部门出具《不予受理告知书》，以不动产登记簿显示企业并非权利人为由，不予受理其补办土地证的申请。

（政府信息公开申请答复书，当事人提供）

（不动产不予受理登记书，当事人提供）

二、权证补办诉讼相关进展

2026 年 3 月 25 日，杰旺公司就补办土地证事宜，向属地相关司法审理部门提起行政诉讼。据严志刚反映，现场工作人员当场告知不予立案，此后公司多次提交材料、沟通跟进，截至目前未收到书面受理或不予受理的裁定文书。

为推进诉求解决，杰旺公司逐级向上级司法审理部门反映情况：2026 年 4 月向市级相关司法审理部门提交材料，未得到相关督办进展的回复；同年 4 月 27 日前往省级相关司法审理部门，提交立案监督与异地审理申请；5 月 14 日，相关材料被转至市级司法审理部门，企业多次询问未得到实质回复；6 月 25 日，严志刚再次前往省级相关司法审理部门补交材料，工作人员收下材料后告知，会在规定时限内将材料转至属地司法审理部门并督促依法处理，给予书面答复。

（情况反映说明，当事人提供）

2026 年 6 月 26 日，严志刚接到陌生来电，对方自称省级司法审理部门工作人员，提出多项意见并要求公司撤回起诉，主要包括：认为案涉《不予受理告知书》无效、补办土地证事宜不属于行政诉讼受案范围、企业不具备起诉资格等。严志刚对此持有不同观点，他认为不动产登记及不予补办权属证书均属于行政履职纠纷，属于行政诉讼受案范畴。

三、地块处置相关其他纠纷

除土地使用权证注销的争议外，该企业还涉及地块资产处置的相关纠纷。据企业反映，2012 年，属地园区管理部门在未取得杰旺公司授权、未完成企业资产足额处置的情况下，与第三方企业签订了总金额 2260 万元的地块转让协议，约定处置案涉全部土地及地上建（构）筑物。

（案涉协议书，当事人提供）

严志刚于 2023 年取得该协议原件后，随即提起诉讼，请求撤销该协议。属地相关司法审理部门作出裁定，以重复起诉、企业与案涉土地无法律上的利害关系为由驳回起诉。据企业称，相关部门同时告知，后续就该地块、涉案协议提起的诉讼将不予受理。

（行政裁定书，当事人提供）

目前，案涉土地已由第三方实际处置，土地使用权证处于注销状态，企业认为自身财产权益受到影响；同时相关转让协议的诉讼未获支持，补办权证的诉求也暂未推进，企业维权面临多重阻碍。

四、企业相关诉求

严志刚表示，公司始终依照法定途径理性主张权益，未采取任何过激方式，希望相关事项能够得到公正核查与处理，主要诉求如下：

1. 核实前述来电人员身份，核查是否存在相关工作人员影响案件办理的情形；
2. 督促相关司法审理部门就补办土地证的诉讼申请，依法出具受理或不予受理的书面裁定；
3. 全面核查 2012 年案涉土地使用权证的注销档案，推动自然资源主管部门依规处理，为公司补办国有土地使用权证；同时重新审查案涉地块转让协议的合法性。

依法保护市场主体财产权益、规范行政与司法程序运行，是法治建设的重要内容。针对该起涉企业土地权益的纠纷，严志刚恳请相关司法、检察部门介入调查，推动相关问题妥善解决，保障企业合法财产权益。

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