菲律宾的嘴再硬，没有中国拳头硬，黄岩岛填岛方案都已经准备好了

黄岩岛的账，菲律宾可能还没算清楚，也没机会算清楚了。

近两个月来，南海方向的较量明显提速，中方的科考浮动平台刚在黄岩岛潟湖出现，菲律宾就坐立不安。

但这其实还没开始呢，香港《南华早报》近期对中国南海研究院创始院长吴士存进行了一组长篇专访。

吴士存不是普通学者。他是中国南海政策最具影响力的智库人物之一，公开表态往往不是纯学术研究，背后带着政策放风的分量。

专访第一篇，主题直指黄岩岛。

吴士存提了一个核心判断：如果外部力量让我们别无选择，中国不排除在黄岩岛建设固定设施。

他随之列出了三个可能触发填岛的条件。

第一条：黄岩岛领海基线被常态化侵入。

2024年11月10日，中国政府依据《中华人民共和国领海及毗连区法》正式公布黄岩岛领海基线。16组具体基点坐标，清清楚楚。12月，中国向联合国交存了相关声明和海图。

领海基线划定了，领海就有了明确边界。如果菲律宾船只常态化侵入这条线，那就不是“争议海域摩擦”，而是侵犯中国领海。

中国海警局新闻发言人刘德军明确表示，根据海警法、渔业法、海洋环境保护法等国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国海警对黄岩岛领海及周边区域开展执法巡查。

第二条：潟湖的传统捕鱼权被反复挑战。

黄岩岛四周为距水面0.5至3米的环形礁盘，内部形成一个面积约130平方公里、水深10至20米的潟湖。东南端有一条宽约400米的水道与外海相连。

这片水域是中沙群岛渔民世代作业的传统渔场。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，最深处水深5377米，是南海水深最深的地区之一。如果菲律宾反复阻挠中国渔民进入潟湖捕鱼，等于在动中国渔民的饭碗。

第三条：美日澳等域外力量在黄岩岛以东水域联合巡逻频繁化。

今年1月，美菲在黄岩岛海域完成了自2023年11月启动该机制以来的第11次联合巡航。

菲律宾出动了导弹巡防舰、FA-50战机、A-29B攻击机，美方出动了伯克级导弹驱逐舰。2月，菲美澳又举行了第14次多边海上合作活动。截至6月，美菲2026年已举行5次联合巡航。

每次联合巡航，解放军南部战区都会组织海空力量进行跟监和战备警巡。5月31日的战备警巡中，南部战区出动了052D型驱逐舰、054A型和056A型护卫舰，以及轰-6K、歼-16等多型战机。

轰-6K还携带了鹰击-12反舰导弹。军事专家指出，不同军种装备在同一片海空域实现协同，考验的是跨军种联合作战能力。

但吴士存把话挑明了：如果这种域外力量介入变成常态，中方就可能把填岛从“选项”变成“回应”。

三个条件，主动权不在中国，在菲律宾手上。

菲律宾越安分，中国在黄岩岛的填岛节奏可能就越慢。现有的法理和科研准备需要一个完整周期，没人催就按正常进度走。菲律宾越不安分，越快把三个条件凑齐，就越快把填岛的理由递给北京。

黄岩岛距菲律宾吕宋岛约220公里，距西沙永兴岛约600公里。对中国海警来说，从永兴岛到黄岩岛的补给线又长又贵。

若建了固定设施，补给成本骤降，执法船可以常驻。吴士存专门提到“供给需求”——不是美菲渲染的什么“军事占领”，而是让在自己领海巡逻的执法船不用每次跑600公里回去加油。

从这个角度看，黄岩岛填岛与其说是扩张，不如说是例行维护——把执法成本降到一个可持续的水平。

吴士存甚至设想了触发后的连锁场景：美日澳在黄岩岛以东与菲律宾联合巡逻成为常态，在没有互认交战规则的条件下发生海上碰撞，出现伤亡，美军介入。一步推一步，每一步都在加速黄岩岛从“选项”变成“必须”。

从中方“不打第一枪”的历史传统来看，这次也不会主动迈出事态升级的第一步。但如果对方迈出了第一步，走第二步的机会可能就不会再有。

放在黄岩岛这件事上，就是不主动吹填建岛，但如果条件被触发，要建就得能让此处的争端尘埃落定。

黄岩岛绝非中国对菲律宾唯一的一张牌。

就在吴士存专访发出之前，一场中国学术研讨会上，学者已经提出巴丹群岛历史上归属于中国。

这场由暨南大学区域国别研究院举办的研讨会，汇聚了来自南京大学、浙江大学、厦门大学、中国海洋大学、中国南海研究院等多家机构的十余名专家学者。

第一，巴丹群岛与台湾岛同属琉球-台湾岛弧的南段，构成台湾本岛向南的自然延伸；

第三，19世纪以前西班牙从未对巴丹群岛实施有效占领；

第四，1898年美西《巴黎条约》规定割让给美国的最北界线是北纬20度，而巴丹群岛主体位于北纬20度以北。

巴丹群岛位于吕宋岛以北、台湾以南，扼守巴士海峡与南海的北大门，距台湾不足200公里。菲律宾2023年起对美开放军事基地，其中包括巴丹群岛。一旦此地被证明不属于菲律宾，其战略价值将随之崩塌。

这其实也不是中方在打第一枪，而是美菲加强防务合作协议和日菲所谓“划界”触发的反制。虽然目前还停留在学术层面，但这可能只是第一步，不是最后一步。

放在整体层面来看，巴丹群岛的意义在于：它告诉马尼拉，可以触发中方动作的地方不止黄岩岛一个。

南海虽大，但尽在我方掌握。你在哪里冒头，我就在哪里打击。

还有个更大的问题，不知道菲方有没有人想到过——由挑衅引发的反制往往会带来不可逆的后果。

就像日本曾经一度实际控制钓鱼岛及附属岛屿。2012年野田政府推动“购岛”之后，中方反应极其强烈，开始派遣海警编队进入钓鱼岛领海常态化巡航。

从那以后一直到今天，中方的执法船在钓鱼岛海域的存在从来没有断过。日方当年的操作把钓鱼岛推到了一个再也收不回来的位置。

黄岩岛如果进入填岛阶段，将是同样的剧本。

填什么？填多大多久填完？方案早就有了。法理和科研准备一旦到位，随时可以启动。你菲律宾嘴再硬，海上力量能和当年的日本相比吗？

对菲律宾来说，只要黄岩岛上有任何固定设施出现，本身就是一次重大挫败。当然，如果菲律宾试图拖域外国家来对抗，那这里能建的肯定不只有海警的设施。

从近期小马科斯以及他的防长特奥多罗对中方的态度来看，今天的菲律宾政界可能还不知道继续下去会面临什么。

国内也没人能给他们踩刹车。

这倒也无妨，反正菲律宾就在南海边上，搬不走。如果海面上真正出现某些不可逆转的结果，正好能给菲政界来点深入骨髓的教训。