档案柜里锁着的东西,最怕见光。
三次书面表态,出自菲律宾的驻外大使、国家测绘部门、民间协会引用政府机构定论,跨度不到五年,都指向同一个结论:黄岩岛在菲律宾领土边界之外。这是菲律宾亲手写下的,赖也赖不掉。
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上世纪九十年代中期,菲律宾国家地图和资源信息局,也就是他们自己的测绘权威机构NAMRIA,签发过一份《菲律宾共和国领土边界证明书》。
而黄岩岛的位置在东经117度51分,差了九分,方向完全反了——落在菲律宾"国门"以西。这份证明书还特意强调,第25号官方地图"完全正确并体现了真实状态"。
翻开那张地图,黄岩岛压根不在框内。
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更早两年前,菲律宾驻德国大使给一位德国无线电爱好者写过一封回信,内容更直白:黄岩岛不在菲律宾领土主权范围之内。
大使执笔,代表的就是国家。到了同年冬天,菲律宾无线电爱好者协会又给美国同行去信,明确引述本国政府机构的判定——黄岩岛位于菲律宾领土边界之外。
三份材料,来源不同、场合不同、层级不同,说法却分毫不差。这些不是孤立的表态。
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菲律宾1935年宪法框定的国土范围,依据就是《巴黎条约》。之后的美菲一般关系条约、美菲军事同盟条约、1961年那部第3046号领海基线法令,一路翻下来,都没把黄岩岛写进去。
1981年、1984年菲律宾自家印的官方地图,同样把这块礁盘标在边界外头。转弯出现在1997年。
当时菲律宾外交部长西亚松在国会听证会上,头一回抛出"黄岩岛是菲律宾的一部分"这种话。距离大使那封回信,前后只隔七年,墨都没干透。
后来菲律宾总统发言人巴瑞肯干脆挑明了理由——离吕宋岛只有135海里。这套"离得近就归我"的逻辑,国际法上根本站不住脚。
要真按这个算法,菲律宾自己离中国也不远,那又该往谁的账上记?国际法有个词叫"禁止反言",说白了就是不许翻脸不认账。
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再看眼下的局面。2016年7月12日所谓南海仲裁案裁决落地,如今整整十周年。
菲律宾没打算安静过这个"纪念日",反而借着这个节骨眼加码折腾。今年年初,菲律宾一口气发布航行通告,宣布在南海划定大面积军事演习区域,时长七十天,覆盖范围直接把黄岩岛圈了进去。
军演当噱头,实际是想把非法主张往前挪。
紧接着入夏时节,中国科学院南海海洋研究所的科考团队进入黄岩岛潟湖,搭起了一个几十平方米的漂浮式科研平台,采集珊瑚、水体和地质样本。
这是国家批准的常规科考任务,作业公开透明,合规合法。菲律宾外交部海事事务发言人维拉纽瓦却跳出来喊话,要求中方"彻底移除",还把这么个巴掌大的浮台硬说成什么"永久建筑"的前兆。
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美国海岸警卫队派出两艘哨兵级巡逻舰,跟菲律宾舰船在黄岩岛附近搞联合巡航,赶在仲裁案十周年前后凑热闹,用意再明显不过。中方的回应没含糊。
中国海警在黄岩岛领海及周边区域展开执法巡查,同一天,南部战区组织海空兵力在黄岩岛领海领空及周边海空域进行战备警巡。海警执法在前,军事力量在后,节奏配合得很紧。
外部势力的手也伸得越来越长。日本和菲律宾今年初签了《物资劳务相互提供协定》,春夏之交马科斯窜访东京,与日本首相高市早苗会晤,把双边关系抬到"全面战略伙伴关系"的高度。
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日本自卫队还首次成建制参加美菲"肩并肩"联合军演,在菲律宾境内头一回发射了88式岸基反舰导弹。菲律宾把自己往火线上推,图什么?
国内那本账其实并不好看。机构预测菲律宾全年GDP增速仅为3%,创下十多年来最低纪录,通胀压顶,防洪基建项目的腐败丑闻还没消停,马科斯的净满意度掉到了负15%。
菲律宾自家档案里那三份承认书还在那儿摆着——大使的信、地图局的证明书、民间协会引用政府机构的表述——每一张都签着字,每一张都对着当今的强硬表态在打脸。黄岩岛属于中国,这话不用中方反复说。
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