南海全域整治向环两江攻坚！向西，打开新空间

“没有拆不下来的地方，只有不敢攻坚的决心。”

“守和退是同义词，进取才是‘狮山雄狮’应有的亮色。”

“南海制造业靠什么起家？靠什么当家？未来靠什么发家？就要靠狮山这个坚实的基础。”

7月13日，南海区在九江、狮山两镇接连召开全域土地综合整治现场会，两场拆除行动同步启动。这是继7月3日全区推进会之后，镇街层面的首次集中响应。区委书记王勇的三句话，定下了南海全域整治的攻坚调子。

过去一个月，南海的动作密集而清晰：6月临广片区集中拆除，7月3日全区推进会召开，7月13日九江、狮山同步行动——主战场从东部临广片区向西部环两江先行区延伸。这不只是空间的转移，更是土地逻辑的重塑。全域整治的指向很明确：让零散变连片，为高新企业、产业转型腾出空间；强化“百千万工程”和环两江先行区建设的土地要素支撑，为夯实区镇村产业根基提供空间保障。

九江：“集转国”的纵深落地

7月13日上午，九江镇沙头英明工业区，佳科风机自改项目和临港商业项目同步拆除。

佳科风机自改项目，28亩。这家扎根九江42年的本土企业，拿出近1.4亿元，将容积率从1.6提升至4.0，年产值预计增加1.2亿元、税收突破千万元。临港商业项目，22亩。村集体自持国有土地，打造1.9万平方米商业街区，探索社区自持国有土地开发商业配套的全新模式。

一工一商、一北一南——九江用两个拆除点，拉开了环两江先行区核心镇街全域整治的新序幕。

这一先行实践已经证明，“集转国”是解决土地碎片化、权属复杂化的有效路径。土地只有从集体流转到国有、从低效流转到高效、从零散流转到连片，才能真正交到实业家手里。九江的实践，正是这条路径在环两江的纵深落地。

面对全镇24个村级工业园中集体工业用地13388亩、手续不完善地块高达8863亩的家底，九江打磨出六种改造模式——政府统筹、公资主改、村企联改、国有焕新、企业自改、毛地入市。其中，“集转国”是主攻方向。近三年，九江累计完成“集转国”收储土地2717亩，供应产业用地2886亩，其中国有出让占比87%，引入项目49个，计划投资225.6亿元，预计年贡献税收5.4亿元。

空间重构的同时，九江的城乡品质升级同步推进。作为全市唯一一个村庄规划市级试点镇，九江8个村居同步启动环两江先行区城乡融合详细规划编制，从顶层设计层面优化生产、生活、生态空间布局，为环两江区域城乡融合探索可复制的规划路径。与此同时，九江通过活化旧文化宫等工业遗产与历史建筑，升级两江岸线碧道景观，并提出“四个村村有”目标，以绣花功夫雕琢城乡细节，走出一条“小而精、小而美”的城乡更新路径。

九江这场现场会释放的信号很明确：“集转国”这条路，走得通、走得远。集体土地转为国有，低效存量变成高效增量，受益的不只是村居：村集体从收短期租金变为享长期资产增值，本土企业获得了产权清晰、稳定可预期的连片发展空间，得以突破产能瓶颈、布局研发升级，行业龙头也能依托成熟产业载体快速落地，最终形成村集体增收、企业提效、产业升级的多方共赢格局。

这既是九江经验的验证，也是南海推进环两江先行区全域整治的信心所在。

狮山：“硬骨头”破局

九江推进会展示的是“方法论”，狮山推进会直面的是“硬骨头”。

当天，小塘社区303亩低效用地启动冲刺拆除，这是狮山单体面积最大的村企合作“工改工”项目。改造前，这里集聚着门窗、玻璃、机械加工等低端产业，引入华加达公司后，通过“现金货币+物业配建返租”双重补偿促成转为国有，村集体收入预计增长超6倍。

在南海，“地是集体的、租是短期的、产业是低端的”现象并不少见。土地在村集体手里，低效出租也能有稳定收入，改造动力从何而来？

“长期简单粗放的‘包租公’意识根深蒂固。”区委副书记岑灼雄道出了狮山目前面临的困局。

王勇抛出的“六问”——大与强、主与副、要与拿、物与人、守与进、众与合——指向同一个判断：倒V正在失衡，制造业有规模没质量，生态有本底没竞争力，服务业有需求没供给。

会上，狮山提出了新的发展目标，3年整理不少于1万亩产业用地，今年完成3000亩。13个重点攻坚项目当场张榜，四大片区联合党委授旗，王勇将“狮山雄狮”旗帜授予狮山镇。

狮山用一场现场会给出了环两江片区“硬骨头”的破题思路：不能等、不能靠、不能守。守就是退，进才有为。

向西进：临广之后，环两江接棒

6月，临广片区的集中拆除，打响了今年全域土地综合整治的第一枪。7月3日，南海召开全区全域土地综合整治推进会，明确提出要将全域整治从部门战术上升为全区战略。7月13日，九江、狮山两镇街同步启动拆除行动——主战场正式向西延伸。一个月，三步棋，意图清晰。

为什么要向西？在狮山会场，王勇分享了几张照片。一张是地铁3号线车厢，空荡荡的只有一个人；一张是南海大学城，画面里是“准备离开”的迹象；一张是换乘广佛线的通道，人群涌向广州。在王勇看来，佛山西站、南海体育中心、南海人民医院、轨道交通站点等资源投在这里，但如果人是流出的，投入的意义又在哪里？

此外，他也分享另外两张照片。禅城区深村，曾经所有人都说“拆不下来”的城中村，如今夜市繁华；文化公园东门的地块，曾经密集的旧厂房，如今高楼林立。

“没有拆不下来的地方，只有不敢攻坚的决心。”王勇用这组照片把问题抛回给狮山：守着存量、被动等待，再多的资源投入也难以转化为自身的发展动能。

临广率先突破，环两江顺利接棒——这不是谁替代谁，而是一个完整的战略递进。临广片区证明，全域整治这条路走得通——土地整好了，产业自然来。另一边，环两江先行区则要证明的是，全域整治不仅能走通，还能走得更远。

数据已经给出了答案。截至7月10日，环两江先行区4镇完成土地收储27宗、约1333亩，占全区收储面积的75%。产业用地供应59宗、1951.71亩，占全区成交面积的63.36%，总价款13.24亿元，占全区总额的67.17%。三个“六成以上”说明，继临广片区之后，环两江片区是全域整治的又一个主战场。

四个镇街，各自破题。九江用“集转国”验证了路径的可行性，累计收储2717亩、供应产业用地2886亩；狮山以“揭榜挂帅”探索了攻坚的新机制，13个项目张榜、首批320名干部下沉；丹灶用星源项目创下“8-9-9-2”报批纪录，跑出全域整治加速度；西樵在“征改并用+集转国”联动改造中打开新局面，三大千亩工改工收储840亩，引入7个优质项目。四种打法，汇成同一股力量——全域整治正在从临广向环两江纵深推进。

全域整治从来不是孤立的部门工作。它是“百千万工程”的空间保障，是环两江先行区建设的先决条件，是制造业当家的物质基础。当土地从碎片走向连片，产业就从低端走向高端；当空间从零散走向集中，城市就从粗放走向集约。

“没有拆不下来的地方，只有不敢攻坚的决心。”王勇的这句话，道出了南海全域整治一路走来的真实写照。

从临广到环两江，南海正在用行动证明：敢拆，才能建；敢破，才能立；敢向西进，才能重塑全局。

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南海发布编辑部

来源：南海融媒

编辑：邹文丽

审校：吕燕珊、姚易、黄文菲、朱欣、罗静文