四川
首席外交官受批评：卡拉斯可以推行多少欧盟外交政策？
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯因行事过于缺乏外交手腕且野心过大而饱受批评。这背后折射出的深层问题是：究竟谁才是欧盟外交政策的真正主导者？如今，相关职权即将迎来重新分配。
当她周一上午主持欧盟外长会议时，她的每一句话又将受到严格审视。尤其是因为与以色列的关系问题被列入了议程。
自从欧盟首席外交官卡娅·卡拉斯据称将以色列政府与“南非的种族隔离制度”相提并论以来，对她的批评升级了。在上次欧盟峰会上，德国总理公开斥责了她：“我明确不认同这种措辞，必须就此进行深入讨论，”默茨说。
德国联邦议院外交事务委员会主席阿明·拉舍特公开要求她辞职。卡拉斯本人则表示：“我不能一直与这些阴影作斗争——我在闭门会议中说过什么或没说过什么。我们还是以我正式表态的内容为准，那是欧盟的立场，我代表这一立场。”
过于不外交、对以色列过于批评、过于野心勃勃。几个月来，欧盟首席外交官一直受到批评。这既源于欧盟外交政策这个棘手议题，也与她和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩之间紧张的关系有关。
委员会主席与她的外交事务高级代表之间的矛盾如今在布鲁塞尔已被公开讨论。在一次巴伐利亚州代表处举办的活动中，前欧盟委员金特·厄廷格谈到“相互挖苦，耗费了大量精力”，他表示在主席冯德莱恩领导下，委员会内部更倾向于“总统式而非同僚式”的管理。
然而这两位女性有不少共同点：两人都出身政治世家，都兼顾大家庭与职业生涯，都以雄心勃勃和纪律严明著称。不过卡拉斯曾任爱沙尼亚政府首脑，而委员会主席冯德莱恩在德国只担任过部长。
但在布鲁塞尔走访一圈，就会发现问题与其说是“女人之间的争吵”，不如说是一个根本性问题：究竟谁负责欧洲的外交政策？欧盟直到2011年才设有首席外交官一职。当卡拉斯得到这一职位时，所有人都希望有一位强有力的声音和明确的立场。但正是这一点现在被拿来指责卡拉斯。而她的回旋余地有限，因为外交政策决策需要全体一致同意，而在欧洲，这往往只能达成最小公分母——如果有的话。
美国总统唐纳德·特朗普试图分裂欧盟的事实，并没有让欧盟更易于用一个声音说话。卡拉斯作为爱沙尼亚人不断警告俄罗斯的危险，布鲁塞尔许多人虽然理解这一点，但这削弱了她作为外交官甚至在乌克兰战争中充当调解人的地位。
乌克兰战争改变了欧盟内部的力量格局。委员会主席冯德莱恩以“母狮之力”捍卫对乌克兰的支持——“只要有必要”。在新的欧盟预算中，她要求拨款数十亿用于欧盟的军备建设。
那么谁代表欧盟的外交政策？这正是问题的核心，远超具体事件引发的愤怒。冯德莱恩希望领导一个地缘政治委员会，这不断与首席外交官卡拉斯的利益发生冲突。
此外还有那些权力意识强烈的国家元首和政府首脑。毕竟外交与安全政策仍然是成员国的事务，而且还有北约存在。在E3或E5的框架内，德国、法国、英国、波兰和意大利试图扑灭世界各地的各种危机之火。
更令人烦恼的是，欧盟成员国发言人、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔如今在没有事先协调的情况下秘密与莫斯科建立了联系。而且，真正的欧盟外交部长难道不是贸易委员马罗什·谢夫乔维奇吗？他拥有通往华盛顿和北京的渠道。因此，欧盟委员会、各国政府首脑以及首席外交官卡拉斯都在争夺欧洲外交政策的掌控权。
卡拉斯恐怕不得不接受这样一个现实：她作为前政府首脑，如今只能与外长们一起为她的前同事们将要做出的决定做准备。卡拉斯的支持者说，这当然不容易。对她而言，这无论如何都是次优的工作——她原本想成为北约秘书长。但即使在那时，她也被认为过于不外交。
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