狗熊新闻丨路权放开、试点加码，多地密集布局低速自动驾驶背后的城市战略博弈

2026年过半，低速自动驾驶赛道迎来全国范围政策集中落地潮。

国家自动驾驶通用国标、联合国自动驾驶技术法规先后落地，为产业发展筑牢顶层制度框架。

地方层面政策动作同样密集——兰州新区出台管理办法；东莞三部门联合印发《东莞市功能型无人车道路测试与商业应用工作管理办法（试行）》；漳州、烟台、日照、威海、深圳坪山早已纷纷落子；西北白银、山东蓬莱也在紧锣密鼓征求意见。地方政府的低速自动驾驶“入场券”争夺战，已然打响。

填补行业空白，明确合法路权

多省市落地专属管理细则，为低速自动驾驶赋予明确路权。

东莞的《管理办法》共五章20条，从功能型无人车定义、申请审批流程、运行规范到事故处置，全流程覆盖。最大亮点是实行“一车一码”终身编码制——每辆车分配唯一且终身不变的编码，实现全生命周期追溯管理。漳州的细则同样引入“一车一码”机制，每辆无人车分配终身唯一的车辆编码。

深圳坪山则更进一步，率先实现功能型无人车全域开放运营，成为全国落地最早、场景最丰富的区域之一。烟台、日照等地细则明确提出积极推进无人配送、无人接驳、无人零售、无人环卫等场景商业化运营。

广东省层面同样动作频频。2026年1月印发《广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施》；2月发布优化营商环境工作方案，明确提出推广智能网联汽车在无人配送、景区接驳、物流运输、智能环卫等场景的应用。

低速自动驾驶正在从“政策真空”走向“有规可依”。

城市布局的四重战略考量

表面看各地是在“响应号召、规范行业”，实则暗藏多重战略考量。

第一重：抢产业——万亿蛋糕，先到先得。2025年国内低速无人驾驶车辆销量突破4.7万台，市场规模达185亿元。预计2026年销量将增至9.5万台，市场规模有望突破410亿元。

到2030年，全球无人物流车市场规模将达3.6万亿元，中国市场占比约40%。每一个出台细则的城市，本质上都在向全国低速自动驾驶企业发出“邀请函”——来我这里测试，来我这里扎根。

第二重：抢场景——谁先跑通，谁定义标准。低速自动驾驶最缺的不是技术，而是真实路况下的运营数据。地方政府开放路权、提供场景，等于为技术迭代提供了“试验场”。蓬莱区的逻辑很典型——作为国家全域旅游示范区，在滨海观光路建设智慧车联网，率先实施无人漫游车、自动清扫车试点。

通过高频次实际运营，企业积累CornerCase数据反哺算法，政府探索可复制的管理规范。一旦标准被验证并推向全国，率先破局的城市便从场景提供方跃升为规则制定者。

第三重：抢人才与资本——营商环境即生产力。2026年真正提供明确现金补贴的城市并不多。更多地方通过路权开放、场景开放、审批优化等“软支持”吸引企业。东莞将初审、评审、审核各环节原则上压缩至5个工作日；日照将审批由区县提升至市级，解决跨区域申请问题。

广东的布局更具格局——广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山六市正式启动智能网联汽车道路测试与示范应用互认互通。打破行政壁垒、降低企业成本，才是真正的高手布局。

第四重：抢名片——差异化科技文旅竞争力。文旅产业是三四线城市、旅游区县经济支柱，但传统观光模式同质化严重，低速自动驾驶观光车是轻量化、高体验感的智慧文旅落地载体。行业调研显示，配套无人接驳车的景区游客满意度提升近30%，吸引年轻、银发游客打卡，有效带动餐饮、文创等二次消费增长。

各地开放景区道路测试权限，鼓励4A/5A景区、特色小镇投放无人漫游车，以可视化智能出行产品打造城市专属科技文旅标签，持续拉动旅游客流与地方内需。狗熊机器人落地全国上百家景区的无人驾驶接驳项目，已充分验证无人出行设备对文旅流量的拉动价值。

政策红利落地，商业化实力决定长期格局

各地密集出台管理政策，为低速自动驾驶行业完成合规“正名”。如何将政策红利转化为可持续商业收益、如何用海量落地数据验证车辆安全与经济价值、如何搭建稳定可复制的商业化运营模式，将成为企业竞争核心。

对狗熊机器人这样的先行者而言，政策的每一次落地，都是对先发者的一次加冕。

因为政策的出台从来不是起点——狗熊机器人早已在景区、园区、校园、医院、机场等多场景中布局，积累大规模常态化运营数据，完整跑通从车辆投放、日常运维到客流变现的商业闭环。对于深耕场景多年的头部企业而言，各地政策落地并非短期利好，而是对先发企业技术、运营、场景整合能力的长期加持。

当前城市之间的产业博弈仍在持续，政策红利窗口不断拓宽，但市场最终只会沉淀具备成熟落地能力、完整商业闭环的玩家。各地城市竞相布局低速自动驾驶，本质是一场长期竞赛，唯有技术扎实、场景成熟、运营可持续的企业，才能与城市发展同频，抓住智能出行规模化落地的时代机遇。