四川
计划生育还需要陆军参谋长来管？
2026年7月12日，印度主流媒体《印度斯坦时报》在显著位置报道了一条关于巴基斯坦的内政新闻。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在连续召开了几场高级别会议后，终于下定决心，正式成立了一个“高级别人口管理委员会”。
这一幕迅速引来了印度媒体铺天盖地的嘲讽与高度关注。
新德里的评论家们调侃称，这位陆军参谋长在巴基斯坦政策制定框架中发挥着“日益重要的核心作用”。
调侃归调侃，但各位深入了解南亚社会的话，您就会发现这种“枪杆子管避孕套”的现象，不仅一点都没说错，反而是把巴基斯坦这几年越陷越深的系统性危机，用最直观的方式暴露在世人面前。
根据巴基斯坦官方最新公布的数据，该国当前的总人口已经飙升至大约 2.415 亿。而且，更恐怖的是其人口年增长率，目前足足有2.55%。
在东亚、欧洲乃至美洲都在为了生育率断崖式下跌、社会重度老龄化而愁眉不展的2026年，巴基斯坦却在以一种近乎疯狂的姿态进行着“人口大通胀”。
人口学专家做过一个精准的沙盘推演：如果按照目前 2.55% 的速度继续裸奔，巴基斯坦将在 2030 年之前，毫无悬念地超越印尼等国，成为全球第四大人口国。
在曾经的全球化时代，人口多往往被包装成所谓的“人口红利”，哪个国家的人口多就意味着能够承接更多的低端制造业。
但对于现在的巴基斯坦而言，这五个字是纯粹的催命符。“人口红利”转化为经济动力，需要两个核心前提：普及性的基础教育，以及海量的制造业就业岗位。 极为不幸的是，这两样东西，巴基斯坦现在一个都没有。
现在连买口粮、买石油的美元都需要去向国际货币基金组织乞求，每年平白多出来的几百万嗷嗷待哺的婴儿，绝对不是什么未来的劳动力，而是立马就能把国家财政彻底压垮的重压。目前的巴基斯坦，粮食不够、干净的饮用水不够、学校不够、医院不够。
所以，夏巴兹总理要火急火燎地开会，他很清楚，再这么生下去，哪怕国际社会把贷款加上利息全免了，这个国家也会被自己庞大的底层人口给活活吃垮。
再回到刚才说的那个问题：巴基斯坦要管计划生育，但为什么要让陆军参谋长阿西姆·穆尼尔坐镇？
这就要谈到巴基斯坦特有的、常年处于微妙平衡之中的“混合政权”（Hybrid Regime）体制。
甚至阿西姆·穆尼尔将军现在不仅管国防，他还是特别投资便利化委员会（SIFC）的核心成员，直接插手外资引入和经济大政方针。
如今，他又被塞进了人口管理委员会。
必须借用军方的铁腕和绝对威权，把计划生育当成一场硬核的军事任务来打才有希望实现。
即便是把陆军参谋长请出来，巴基斯坦的人口管理委员会就能毕其功于一役吗？答案是极其悲观的。
因为巴基斯坦在制度设计、法律框架以及物质层面上，自己给自己挖了三个深不见底的超级大坑。
目前的分配公式里，有高达 82% 的联邦资源是纯粹按照“人头数”来分钱的。这意味着在客观层面上，这个机制在疯狂激励各个省份维持极高的生育率。
对于旁遮普、信德或者俾路支的省政府而言，人口就是预算，婴儿就是支票。省里的政客们哪怕什么都不干，只要纵容底下的老百姓拼命生，明年就能从联邦财政里分走更大的一块蛋糕。
巴基斯坦卫生部长其实已经看出了这个荒诞的漏洞，急切地建议把这个权重要求降到 50%。但在地方派系利益已经固化的2026年，想要动这笔分赃的蛋糕，无异于在政坛引发一场大地震。
其次就是，在法理层面上，联邦政府的权力早就被架空了。
历史上，巴基斯坦曾经通过的第18次宪法修正案，为了所谓的“地方民主”，把人口福利、卫生医疗等核心权限，全部移交给了省级政府。
然后，如果说前两个是制度病，那第三个就是纯粹的认知问题。
虽然人口管理委员会乐观地预估，只要扩大计划生育的覆盖面，巴基斯坦每年可以减少大约 150 万的出生人口。但现实是，巴基斯坦连基本的避孕药具供应链都无法保障。
由于长期的外汇管制和本土制药工业的落后，避孕药物和工具在巴基斯坦的基层农村属于稀缺物资。你想让老百姓少生，你总得提供工具。但国家连买药的钱都拨不出来。
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