见完卢特尼克后，荷兰高官离开美国，转身请求中国“高抬贵手”

6月下旬，荷兰外贸大臣舍尔茨玛赴华盛顿与美国商务部长卢特尼克会面，就《MATCH法案》对华光刻设备限制提出反对意见，但沟通未取得实质进展。见完卢特尼克后，舍尔茨玛离开美国，转身访华求中方“高抬贵手”。

结束访美行程后，舍尔茨玛率17家荷兰企业组成的经贸代表团，于7月7日至9日到访中国。这是2018年以来，荷兰首次派出内阁大臣层级经贸访华团，核心诉求集中在两大方向：妥善化解安世半导体争端，以及稳定阿斯麦在华市场份额。

美国单边立法是否会冲击荷兰半导体产业的营收基础？安世半导体事件对荷兰本土企业造成哪些经济损失？对华市场合作又能否有效对冲美方管制带来的产业风险？中荷双边分歧应通过何种方式才能达成稳定、可持续的解决方案？

荷兰高层当面表达异议，为何不能延缓《MATCH法案》的审议进程？美国国会两党议员已形成统一立场，法案条款设计包含域外管辖机制，不接受他国单独提出的豁免调整方案。舍尔茨玛在华盛顿期间不仅与卢特尼克会谈，还对接了多名参众议员，陈述法案施行后，荷兰产业将承受的损失，但未能改变美方的既定立法计划。

荷兰能够向美方提出的诉求，仅限于放宽DUV光刻机维保、适度缩小管制覆盖企业范围，难以改变法案全面收紧对华设备出口的框架。美方不会为某一个欧洲国家调整整体对华科技遏制布局，荷兰的交涉仅能起到延缓法案落地时间的作用，难以从根源废除相关管制条款。

舍尔茨玛在华盛顿公开表态称，芯片产业支撑荷兰整体经济创收，出口管制政策的制定权限应归属本国政府，美国通过国内法律干涉他国贸易规则不符合国际贸易基本准则。这一表态缺乏反制手段支撑，仅停留在口头交涉层面，无法对美方形成实质约束。

贸然干预中资企业运营，荷兰本土产业付出了哪些长期代价？去年，荷兰政府以所谓“国家安全”为由下达行政令，冻结安世半导体全球运营，并同步罢免中方管理层。后续虽然暂停了行政令，但荷兰企业法庭的裁决持续生效，闻泰科技对安世半导体的控制权长期受限。这一事件冲击了双边产业合作的基础。

从企业营收来看，安世欧洲总部丢失了大量面向欧亚车企的功率芯片订单，违约赔偿持续增加，2025年第四季度出现大额亏损。其母公司闻泰科技全年出现百亿级亏损，随即在中国法院提起诉讼，索赔金额达80亿元。中方企业也调整了供应链布局，安世中国工厂脱离欧洲总部独立运转，全面切换至本土晶圆供应商。欧洲总部因此失去中国产线的利润分成，仅保留少量专利权限，核心生产收益来源被大幅削弱。

从双边经贸信任来看，中方企业对荷兰营商环境产生持续性顾虑，资本出海投资的意愿大幅下降。本次访华代表团中包含乳制品与肉类加工企业，这类企业此前已承受中方反补贴措施带来的营收下滑。荷兰需要修复整体投资环境的口碑，才能重新吸引中资进入本土市场。

从半导体行业联动来看，阿斯麦、恩智浦等企业均受到负面影响。市场信任度下滑直接导致光刻机订单缩减，2026年一季度中国市场营收占比跌至19%，相较此前的36%出现大幅下滑。国内芯片制造企业加速推进设备自研进程，长期来看将持续压缩荷兰设备厂商的市场空间。

携多家龙头企业访华，荷兰产业界存在哪些不可替代的市场需求？中荷长期保持稳定的经贸往来，荷兰是欧盟内部第二大对华贸易伙伴，双方在农业冷链、绿色能源及半导体设备领域存在高度互补性。在美国持续收紧管制的背景下，荷兰企业需要稳定的销售市场以消化产能，而中国市场是目前唯一能够承接大规模设备与农产品订单的区域。

访华代表团名单覆盖荷兰主要优势产业：阿斯麦与恩智浦代表半导体赛道，菲仕兰与维昂食品对应农业加工，荷航及物流企业负责跨境贸易配套，完整覆盖了荷兰对外出口的重要品类。企业高管参与了中荷企业家圆桌会议，双方签署了《成立中荷企业家委员会的谅解备忘录》，搭建起长期常态化的企业对话渠道，以降低后续贸易摩擦的发生概率。

产业层面存在无法替代的合作空间。国内光伏与储能产业扩张持续释放设备采购需求，荷兰拥有成熟的光伏配套技术；国内庞大的汽车电子市场持续采购功率芯片，安世半导体产品存在稳定需求；冷链与花卉农业领域，双方的技术与市场资源可双向互补，短期内没有其他市场能同等承接上述合作规模。

美方管制带来的产业成本上涨，需依靠大规模市场进行摊薄。如果失去中国市场，荷兰半导体设备的生产成本将持续抬升，全球市场竞争力也将同步下降。产业界高层持续对政府施压，要求尽快化解安世半导体分歧、扫清双边贸易障碍，这也是舍尔茨玛主动带队访华的底层推动力。

合作推进存在客观门槛。中方不会单纯放宽市场准入，而是会同步提出对等诉求，要求荷方营造公平透明的投资环境、稳定半导体产业链运行，并限制单边行政干预外资企业经营的行为。双方需在经贸混委会框架下持续磋商，逐步落实各项合作细则。