一周能源政策回顾（7.5-7.11）

来源：市场资讯

（来源：江苏省可再生能源行业协会）

能源政策周报

出品：JSREA政策研究室

2026.7.5-7.11

国 家

国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》

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所属领域：绿色发展

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主要目标摘要

到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。

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核心措施

聚焦能源结构优化和绿色转型，扩大风光水核等非化石能源供给，完善跨区输电、储能、虚拟电厂和需求响应体系，提升新能源消纳能力；推进零碳园区、零碳工厂和绿色算力建设，强化绿电直供与源网荷储协同，同时完善电价和容量补偿机制。

国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》

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所属领域：绿色发展

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主要目标摘要

到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，达到能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点，并建成一批零碳低碳矿区和零碳园区，推动重点行业节能降碳和绿色用能水平显著提升。

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核心措施

关停30万千瓦级及以下落后煤电机组，改造60万千瓦级机组，推动度电碳排放降低约10%；加快新能源基地、储能、绿电直连和智能微电网建设，探索100%新能源外送；推进煤炭、油气清洁生产及工业、交通、建筑等领域绿色用能；同时完善碳核算、绿证绿电交易和统一电力市场机制。

国家发改委发布《关于第四监管周期省级电网输配电价、区域电网输电价格及有关事项的通知》

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所属领域：电力市场

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核心措施

110千伏单一制/两部制电价分别为0.1621元/千瓦时和0.0788元/千瓦时，220千伏及以上单一制/两部制电价分别为0.1351元/千瓦时和0.0518元/千瓦时。华东区域电量电价为0.0092元/千瓦时，其中江苏省的容量电价为0.0027元/千瓦时。自2026年8月1日起执行。

其 他 省 域

辽宁省人民政府发布《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》

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所属领域：项目开发

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主要目标摘要

到2030年，实现海洋科技创新、产业体系、生态环境和开放合作四大领域全面跃升，建成“一基点、两高地、一粮仓、一枢纽”（即海洋强国战略东北支点、环渤海海洋科技创新高地、世界级高端船舶与海工装备制造基地、高品质“蓝色粮仓”、东北亚陆海核心枢纽），海洋生产总值力争突破8000亿元；到2035年，基本建成具有辽宁特色优势的海洋经济强省。

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核心措施

加快海上风电项目建设，有序推进深远海布局，打造千万千瓦级海上风电基地，并同步建设装备产业园，补强产业链，目标建成北方最大海上风电母港；重点推进大连、丹东、营口、葫芦岛及辽东湾、北黄海等国管场址多个风电项目，同时依托大连太平湾、丹东合作区、营口鲅鱼圈等区域，分别打造全链条制造出口基地、配套运维基地及综合能源装备基地。此外，还将推动海水制氢技术研发与产业化，拓展氢能应用场景，谋划布局大连、营口等地的氢氨制储项目，加快绿氢制储输用一体化发展，并探索“风电+海洋牧场”“滩涂光伏+生态养殖”等产业融合模式，培育潮汐能、波浪能、海上能源岛等多元协同发展格局。

湖南省发改委发布《关于明确充换电基础设施新建或改扩建投资项目备案管理有关事项的通知》

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所属领域：电力市场

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主要目标摘要

优化营商环境，鼓励民营企业加大新能源汽车充换电基础设施投入力度，提升充电服务能力，助力新能源汽车产业高质量发展。

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核心措施

优化备案服务并强化监管，四川省对民营企业投资5000万元以上的充换电项目，以及省内高速公路服务区内的充换电项目，统一由省发展改革委负责备案，并实行打捆申报和全流程监管。

陕西省发改委发布《关于电网侧独立新型储能容量电价有关事项的通知》

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所属领域：电力市场

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核心措施

电网侧独立新型储能容量电价按每年每千瓦165元（含税）执行，实际支付按电站满功率连续放电时长占陕西电网全年最长净负荷高峰时长（暂定6小时）的比例折算，比例最高不超过1；该标准暂定执行3年，电站需每月20日前申报次月放电功率和时长；参与现货市场时充放电价格由市场形成，充电时需缴纳相关费用和输配电价，放电时则退减输配电费。

山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办发布《山东省抽水蓄能项目管理实施细则》

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所属领域：项目开发

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核心措施

综合考量资源、建设条件、电力供需、电网接入、电价承受能力和生态环境等多方面因素，制定全省服务电力系统的抽水蓄能布局方案。抽水蓄能项目核准后，不得擅自变更项目单位、建设地点（含场址范围）、装机容量、建设内容、项目总投资、服务对象和服务范围等主要核准内容。确需变更的，项目单位应当以书面形式提出变更申请。抽水蓄能项目配套送出工程应由电网企业建设。

青海省发改委、国家能源局西北监管局、青海省能源局发布《青海省发电侧可靠容量补偿机制》

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所属领域：电力市场

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主要目标摘要

加快推进电力市场改革，健全充分体现电能量与容量价值的电价机制，引导可调节电源向基础保障和系统调节并重转型，强化其支撑调节功能，促进新型储能有序发展和能源绿色低碳转型。

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核心措施

2026年容量供需系数为0.92，各类电源可靠容量根据额定功率、厂用电率及顶峰时长等因素核定，统一补偿标准为185元/(千瓦·年)，容量电费按申报容量、供需系数及补偿标准乘积结算，由外送电量与省内工商业用电量分摊，并对未达考核机组扣减费用。

山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办发布《山东省虚拟电厂建设运行管理办法》

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所属领域：电力市场

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主要目标摘要

加强虚拟电厂及其聚合资源服务，鼓励各类市场主体参与虚拟电厂建设，提升源网荷储互动水平，支撑全省能源绿色低碳发展和新型电力系统建设。

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核心措施

虚拟电厂禁止重复获利，调节量申报须与测试一致并刚性执行；资源变更不达标将受限；可自愿参与辅助服务与需求响应，收益统一结算；运行上，日前市场须分钟级交互，实时市场≤60秒，辅助服务须秒级并装设AGC装置。

宁夏回族自治区人民政府发布《自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）》

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所属领域：装备制造

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主要目标摘要

到2027年，重点领域能效标杆水平占比达50%，推行全生命周期绿色生产，建成绿色工业园区16个、绿色工厂240家；同时发挥“绿电+算力”优势，每年滚动实施重点项目300个以上。

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核心措施

加快建设绿电园区与工业微电网，推动绿电与制造业融合；打造银川苏银、中卫工业园等国家级零碳园区，推进低碳化改造并建设零碳工厂；严格能效准入，实施重点行业节能降碳改造。

甘肃省工信厅等五部门发布《甘肃省零碳工厂建设实施方案》

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所属领域：绿色发展

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主要目标摘要

2026年，在新能源装备制造等领域建成3-5个省级零碳工厂标杆；2027年，拓展至电子电器等行业规模化示范；2030年，攻坚有色、石化等高碳行业，集成深度脱碳技术，带动全省工业碳排大幅下降，支撑碳达峰。

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核心措施

规范核算夯实数据；绿能替代源头减碳，因地制宜提高可再生能源比例（河西风光一体化、沿黄节水低碳、陇东南多能互补），鼓励建设分布式绿电及微电网，推进电气化改造，并规定零碳工厂建设期不超过5年，方案有效期5年。

山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办发布《关于加强和规范绿电直连发展的通知》

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所属领域：项目开发

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核心措施

分布式光伏集中汇流需签10年兜底协议；红区配储后可建全部自用分布式项目；支持算力设施、港口、园区等典型场景开展直连；探索海上风电上网比例放宽至40%；强化动态监管，杜绝套取资源行为，并分类界定了新增及存量负荷、重点用能及出口企业等参与条件。

宁夏回族自治区发改委发布《关于加快推动新型储能项目并网的通知》

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所属领域：项目开发

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主要目标摘要

制定2026年7—12月新型储能项目并网计划，下半年预计将有33个项目投运，总规模达10.04GW/29.03GWh。

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核心措施

动态优化储能项目清单，督促倒排工期，强化电网并网服务和三级包抓机制，并以考核激励保障任务落实。分地区看，吴忠并网规模最大，其次为中卫、宁东、石嘴山和银川。

重庆市经信委等四部门发布《重庆市电动汽车充电设施服务能力高质量发展行动方案（2026—2028年）》

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所属领域：电力市场

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主要目标摘要

2028年底，全市范围内累计建成75万个以上充电设施，超充站2500座以上，提供750万千瓦以上的公共充电容量，满足超200万辆新能源汽车充电需求，健全高质量充电基础设施网络体系。

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核心措施

完善城市、高速公路、国省干道、农村、景区及居住社区充电网络，推进老旧充电站升级和社区统建统服；加快电动重卡大功率充电设施建设，扩大V2G项目应用；加强行业准入、运营监测和投诉服务，推进配电网改造、接电提速及电费结算优化。