用最严守护还秦岭一片安宁 我市组织开展“利剑守护”专项整治行动

7月4日晚，秦岭的夜色被数十盏强光手电划破。随着一声“开始行动”，由西安市违规穿越探险整治工作专班牵头，西安市公安局、西安市秦岭生态环境保护管理局、西安市文化和旅游局、牛背梁国家级自然保护区及西安市长安区人民政府组成的联合执法队，在“光头山—鹿角梁”区域悄然铺开一张“守护网”。

执法既严肃也带温度

想穿越的驴友低下了头

这是代号“利剑守护”的专项整治现场。当晚10时许，130名执法人员兵分多路，秦岭山风裹着湿冷雾气，执法记录仪的红点在密林间明灭。

“前方人员请注意，你们已进入牛背梁国家级自然保护区核心区，请立即原路返回！”手持扩音器的民警向远处头灯闪烁处喊话。几名背着重装包的驴友闻声停下脚步，面露愕然——他们原计划连夜穿越，却被截了个正着。

现场执法既严肃也带温度，执法人员在分水岭区域各登山口开展宣传、执法活动，耐心的讲解让一名年轻驴友低下了头。这名驴友小声说，由于自己没有经验，不仅忽略了安全性，也违反了《陕西省秦岭生态环境保护条例》。当晚，执法人员共劝返批评教育意图违规进入核心保护区驴友12人，有3人被公安机关带回做进一步调查处理。

“这不是儿戏。”专班现场负责人指着身后漆黑的山脊说，“核心区发生过驴友安全事件。‘利剑’不是要砍断脚步，而是斩断侥幸。”直至次日凌晨，联合执法队才收队下山，用最严守护，还给秦岭一片安宁。

最高罚500万甚至入刑

秦岭核心保护区的法律“高压线”

秦岭是国家重要的生态安全屏障和我国地理南北分界线，被誉为“中央水塔”，其核心保护区生态脆弱，环境敏感，是重点保护野生动植物繁衍生息的重要区域。“光头山-鹿角梁”区域，海拔2000—2887米之间，地处我市长安区、鄠邑区与安康市宁陕县交界处，部分区域还属于陕西牛背梁国家级自然保护区核心保护区范围，是国家一级保护动物羚牛的重要活动区域。

近年来，随着登山驴友、户外俱乐部违规穿越频繁进入，给该区域自然生态环境安全带来巨大隐患，户外探索发生的安全事故以及救援事件屡有发生。

《中华人民共和国自然保护区条例》规定：在自然保护区一般控制区内开展本条例第二十七条规定以外的活动的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5万元以下的罚款；属于违法修筑设施或者进行工程建设的，责令限期拆除、恢复原状，处5万元以上50万元以下的罚款；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，处50万元以上200万元以下的罚款。在自然保护区区域内开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动，未采取必要措施避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，相关活动在核心保护区开展的，处10万元以上50万元以下的罚款，在一般控制区开展的，处5万元以上20万元以下的罚款。

《陕西省秦岭生态环境保护条例》规定：秦岭核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动；《陕西省旅游条例》规定：组织开展健身探险旅游活动未依法备案的，对组织者处500元以上5000元以下罚款；情节严重造成严重后果的，处5000元以上20000元以下罚款；给参与者造成损害的，依法承担民事责任；明知组织者未依法备案参与健身探险旅游活动，造成严重后果的，对参与者可以处200元以上2000元以下罚款。

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，对违规穿越秦岭核心保护区，经执法工作人员劝返，仍不听劝阻执意进入的，公安机关可以扰乱公园等公共场所秩序进行处罚；对违规穿越秦岭核心保护区，有故意破坏或者擅自移动硬隔离封护网、电子围栏、机械闸机等封控区域保护设施的，以故意损毁公私财物进行处罚。其行为构成犯罪的或构成故意毁坏财物罪，按照《中华人民共和国刑法》之规定进行处罚。

加密巡查

常态化开展联合执法行动

据悉，本次活动后，市专班将组织沿山各区县进一步优化“人工巡查+无人机巡航+平台调度”的立体防控模式，紧盯周末、节假日等关键时段，加密巡查频次，常态化开展联合执法行动，对违规人员依法从严从快处置，强化“违法必追责、违规必惩戒”的鲜明导向，形成“上下联动、左右协同”的整治合力。

聚焦户外探险组织、青少年等重点人群，开展“精准滴灌”式宣传，加大违规穿越案例公开审判频次，制作警示教育片在主流媒体播放，让群众深刻认识到违规穿越的法律代价、生命代价和生态危害，从思想根源上筑牢“秦岭保护”的思想防线。

守护秦岭，是一项全民参与的伟大事业，是每一位公民的时代使命与担当，违规穿越探险既是对自身安全的不负责，更是对秦岭脆弱生态的伤害。禁令之下，没有侥幸，保护秦岭需要我们共同恪守禁令红线，以敬畏代替征服，以责任守护绿意。

来源：西安秦岭保护