澎湃五年！宁马交界处，正“生长”

潮涌长三角 奋楫正当时

——宁马新型功能区成立五周年发展综述

五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。2021年仲春，在长三角一体化发展上升为国家战略的宏大浪潮中，宁马新型功能区应运而生。这片承载着特殊使命的热土，自诞生之日起，就被赋予了打造省际毗邻地区产城融合发展样板的历史使命。

五载砥砺，春华秋实。宁马新型功能区紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，在江宁—博望省际毗邻地区破题起势。从宏伟的“规划蓝图”到生动的“现实画卷”，一座产业兴旺、城市宜居、人民幸福的产城融合新高地正加速崛起，在苏皖交界处激荡起最澎湃的同频合奏。

科产融合——

融合新质生产力，拼出产业硬核朋友圈

站在长三角纵深推进的时代坐标系上，宁马新型功能区牢牢把握新质生产力这一核心引擎，高质量推进江宁博望省级经开区建设。五年来，功能区主动深度嵌入长三角产业版图，围绕新能源汽车零部件和新材料主导产业集群“串珠成链”，让科技创新与产业创新在这里双向奔赴。

功能区瞄准“两新”主导产业精准出击，通过产业链招商、驻点招商、基金招商多维发力。截至目前，累计签约亿元以上项目55个，主导产业集聚度大幅跃升至51.48%。在项目推进上，功能区完善“七未”项目全周期管理机制，全面推行“挂图作战”。三锐、宝锦等36个重点项目工地上塔吊林立、机器轰鸣，32个项目已顺利竣工投产，五年间砸下固定资产投资83.1亿元，用项目的“加速度”托举起发展的“重分量”。

“宁马一体”的特质，在科创生态中展现得淋漓尽致。功能区高水平建设“诗城创星港”宁博星团，直接在南京设立离岸创新中心，完美实现了“研发在南京、转化在马鞍山”的智力飞地模式。五年来，累计建成省级以上创新平台3个、智能工厂及数字化车间11家，培育省级以上专精特新“小巨人”企业8个。

硬实力靠产业，软实力靠营商。功能区深化“高效办成一件事”改革，建立“企声响应”闭环机制，扎实开展“四下基层”“访企入村”。五年来，不仅协助企业招聘用工2700余人，更贴心建成人才公寓321套，让筑巢引凤不仅有速度，更有温度。五年间，累计新增规模以上工业企业32家、高新技术企业29家，高质量发展的实体经济根基坚如磐石。

产城融合——

融合生态宜居图，崛起品质非凡新城区

从昔日的“省际空地”到如今的“宜居新城”，宁马新型功能区在高质量发展的浪潮中，勾勒出一幅产城一体的美好长卷。五年间，功能区告别单一的园区模式，以空间重构能级跃升为牵引，全面铺开基础设施与现代公共服务配套。优质教育资源的引入、三甲医院医联体的共建，让这里不仅是创新创业的沃土，更成为青年才俊安居乐业的港湾。

空间规划是城市生长的骨架。功能区科学布局生产、生活、生态“三生空间”，高标准完成丹阳片区10.8平方公里控制性详细规划编制，国土空间总体规划及董塘单元详规顺利获批，“1+3+N”全域规划体系让每一步生长都精准落子。累计投入约50亿元，推进33个基础设施与公共服务项目，夯实城区“硬支撑”。以此为基，功能区谋划总规模20.5亿元的城市更新项目，推动示范区项目运营模式由“建”向“管”转型，激发城市的内生动力与持久活力，推动产城融合向高水平迈进。

“融合”的温度，最直观地体现在群众的生活里。润新雅苑等高品质安置房项目拔地而起，让拆迁安置群众实现了从“村民”到“现代市民”的幸福跨越；宁博一体化供水建设项目，彻底解决了“水压低、水质黄”，让两地百姓同饮长三角一体化的高品质放心水；随着“城市客厅”等一批标志性工程落成使用，现代化的建筑群与蓝绿交织的生态底色交相辉映，一座非凡新城区正向美而行。

城市的蜕变，离不开体制的松绑。功能区深化“管委会+公司”改革，首创博望区、管委会、中安公司“三方会商”与“四个联合”工作机制，推动“有为政府”与“有效市场”握手协同。经过五年精心雕琢，一座曾经的边缘交界小镇，已然实现从“发展末梢”到“一体化前沿”的华丽转身。

区域融合——

融合发展同心轴，共绘省际协同幸福圆

作为跨界一体化发展的“桥头堡”，宁马新型功能区在体制机制的“深水区”破壁推墙。从政务服务“跨省通办”的制度创新，到民生保障异地互认的红利共享，功能区打破了行政边界的隐形藩篱，在协同发展的同心圆里，稳稳画出了区域跨界一体化的最大公约数。

博望江宁两地联合编制一体化示范区协同发展规划，将毗邻地区的基础设施与产业融合全面嵌入两地“十五五”发展大盘。S446跨省道路建成通车，博望开通首个高速入口，曾经阻隔两地要素对流的“黄金脉络”被彻底打通。如今，两条跨省公交线路每天满载着上班族与探亲流，在双城生活之间自如穿梭，“半小时通勤圈”从梦想照进现实。

产业方面，两地共建“宁博创智谷”平台，探索出“研发+生产、龙头+配套、科技+场景、基金+项目”的飞地经济新模式，成功引进腾亚等南京优质项目18个，总投资达66亿元。生态方面，两地创新建立丹新河流域“联合河长制”，苏皖两地的河长并肩巡河；常态化开展横山森林防火实战演练，共同完成毗邻区4120亩生态林再造和1.03万亩退化林修复，让绿水青山跨越省界。

一体化好不好，百姓心头的获得感是唯一的试金石。走在功能区内，南京市百家湖小学博望分校里传出琅琅书声，博望的孩子在家门口就能享受南京的优质教育；“一体化税费服务中心”挂牌运行，企业和群众跨省办税不再两地跑；南京三甲医院的专家定期坐诊博望，让异地求医变成同城就诊。

在社会治理上，设立“宁博一体化社会治理中心”，巧妙运用“六尺巷工作法”调解跨界纠纷，“共享法庭”累计审理案件950余件。设立的“两省一街警务室”，让苏皖两地民警推开同一扇门、共护一方平安。

五载砥砺耕耘，奠定了宁马新型功能区“从无到有、从有到优”跨越发展的坚实基础。

潮头登临扬阔海，奋楫扬帆正当时。面向未来，宁马新型功能区将继续紧扣长三角一体化发展国家战略，以敢闯敢试的勇气探索跨界融合新路，以务实笃行的担当培育高质量发展动能，奋力书写融入长三角一体化发展的宏大篇章，为马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献新的更大力量！

编辑| 余璇校对| 傅中平

一审| 余璇二审| 张立新 三审| 邬刚