天津
强基才能固本，本固方可提质。基层法院的审判质效不仅决定着全省法院工作高质量发展水平，更影响着人民群众对公平正义的切身感受。如何进一步抓实建强基层基础，提升基层法院实质解纷能力？如何进一步加强做优审判管理，着力解决审判质效突出问题？如何进一步深度融入基层社会治理，以更实举措服务辖区经济社会发展？带着这些问题，7月9日上午，省法院党组书记、院长何莉直赴兰州新区法院调研督导，以上率下、带头履行省法院院领导包抓兰州辖区基层法院工作职责，把脉会诊突出问题，会商研究提升举措，指导推动工作提质增效。
“立案后委托调解的案件占比及成功率是多少,主要涉及哪些案件类型？”“婚姻家事纠纷调解的难点在哪里？妇联等入驻力量是否参与调解？”“调解协议自动履行率如何？”“是否将涉诉信访案件移交综治中心借助多方力量联合化解，成效如何？”在兰州新区综治中心，何莉每到一个窗口都详细询问有关情况。何莉强调，要积极融入综治中心规范化建设，做实指导调解法定职责，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，从源头上减少诉讼增量；要加大自动履行督促力度，最大限度避免调解成功案件衍生为执行案件；要加强对涉诉信访案件的甄别，把确实没有任何问题、确实依靠法院单方面解决不了、确实需要依靠党委政法委推动化解的涉诉信访案件，应推尽推综治中心联动实质化解。
“新收案件呈上升态势与经济下行有一定关系，但更主要的是在抓矛盾纠纷源头治理、实质解纷方面我们还有不小差距。”“民事上诉案件主要集中在买卖合同、建工合同、劳动争议等方面，我们将进一步分析原因，强化类案施治，把调解贯穿始终。”“主审法官只管判，不关注后续环节，是上诉案件移送时间长的一方面原因。”……“要一手抓案件前端，一手抓审判后端，坚持办案与治理并重，依靠党的领导政治优势，从源头上减少纠纷成讼，防止一案结而多案生。”“要善于从法答网上找‘答案’，提升解纷能力，做实释法说理，通过案例库案例，让当事人对判决结果更加信服。”“要深化府院联动，对企业用工行为、鉴定机构鉴定等进行规范。”“对上诉案件要坚持谁主审谁答疑，借助网格员、公益律师、行业协会等力量，加大调解和解力度，做实当事人服判息诉工作。”……在兰州新区法院召开的座谈会上，何莉与参会人员“一问一答”的互动使得解决突出问题的方法措施更加明晰。
坚持为人民出政绩、以实干出政绩，聚焦审判数据反映的突出问题，对如何进一步抓好整改落实，推动审判质效全面趋优向好，何莉提出四点工作要求：
要攻坚源头治理短板。树立“调解成功是最佳办案效率”理念，全面推进“示范性诉讼+批量化调解”在综治中心的推广适用，协同推进综治中心建设。强化司法建议作用，针对类案高发多发情况，加强与有关方面沟通，规范制发流程管理，精准制发司法建议，推进源头预防治理。持续优化法治化营商环境，通过法治宣传、精准服务、纠纷预防，为辖区企业发展“保驾护航”。
要健全全链条息诉机制。把“调解优先、判前释明、判后答疑、上诉败诉风险告知”等工作贯穿案件办理全过程，并通过推送典型案例，帮助群众快速识别诉讼风险，形成合理预期。强化调立审执破协调衔接，以更有效机制鼓励更多调解协议自动履行，切实降低民事裁判申请执行率。聚力信访实质化解，注重案件分流，积极融入主动创稳大格局，把党的领导制度优势转化为治理效能。
要加强科学审判管理。严格上诉移送监管，建立台账、逐案跟踪、闭环管理，确保移送规范。建立工作专班，坚持逐案督办，确保未结案件实现动态清零。压实院庭长责任，严格落实院庭长办案比例要求，带头办理疑难复杂案件，发挥示范引领作用。全面推进实质化阅核，担起敢抓敢管、善抓善管责任。
要压实整改主体责任。对照全省法院数据会商会“五必讲”要求，建立整改清单，挂图作战、销号管理，确保如期实现预期目标。针对能力短板，用好法答网、案例库、统编教材等资源，有针对性地加强学习交流，一体推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设。持续狠抓“三个规定”等铁规禁令落实，以严格管理体现厚爱，确保队伍能干事、不出事。
省法院一级高级法官万建军参加调研。兰州中院党组书记、院长王烨，兰州新区党工委副书记张爱胜陪同调研。
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