被制裁的荷兰大臣来华，不给中国光刻机，但打算继续卖落后的设备

文|素年文史

编辑|素年文史

各位好，欢迎大家阅读阿文的文章，一个被中国制裁过的荷兰大臣，带着阿斯麦、恩智浦、飞利浦等企业来到中国。

更有意思的是，荷兰一边说想修复关系，一边又明确不松动高端光刻机限制。这趟访问，到底是来破冰，还是来保生意？荷兰真正怕的，又是什么？

7月7日，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨马率团访华。同行的不是普通企业，而是17家荷兰重点企业，范围覆盖高科技、农业、物流等领域。

半导体企业在其中分量不轻。阿斯麦、恩智浦、飞利浦这样的名字，对中国读者并不陌生，尤其阿斯麦，更是光刻机问题绕不开的角色。

这是2018年以来，荷兰首次派出部长级经贸代表团来中国。隔了八年才来，时间点很特别，阵容也很讲究。

舍尔茨马本人身份更特殊。2021年，他因涉疆问题干涉中国内政，被中方列入制裁名单。

一个受制裁的官员，如今亲自带企业来华谈经贸。这不是普通访问，而是一场带着压力、利益和试探的外交行程。

中方对这次访问保持了外交上的分寸。外界关心制裁是否解除，中方没有急着给出明确答案，只把具体情况交由主管部门说明。

这背后有一个很清楚的信号。中国愿意接待，是出于大局和经贸沟通需要；旧账是否翻篇，不由荷兰一句话决定。

舍尔茨马此行公开表达过一个意思。中荷都希望把过去几年摩擦不断的局面往前推进，重新找一条能谈事的路。

这话听起来很漂亮。可国际政治从来不是听谁说得好，而是看他来中国之前做了什么。

舍尔茨马抵达中国前两周，刚去过美国华盛顿。当地时间6月23日，他与美国官员和国会议员密集接触。

这趟美国行程有两层意思。一层是向美国表态，荷兰仍然在西方半导体和人工智能供应链体系内。

荷兰加入了美国主导的“硅和平”机制。这个机制看上去谈人工智能供应链协调，实质是把盟友拉进同一套技术管制框架。

换句话说，荷兰没有脱离美国体系。在对华高端半导体限制问题上，荷兰依旧站在美国设定的轨道里。

另一层意思更加现实。舍尔茨马在华盛顿也游说美国国会，试图阻止《MATCH法案》继续推进。

这项法案一旦落地，荷兰企业会很难受。它瞄准的不只是尖端设备，还试图把更多DUV光刻机纳入限制范围。

更关键的是售后服务。备件、校准、维修、软件升级，这些看似不起眼的环节，才是光刻机长期运转的命门。

一台光刻机不是买回去插电就能用。它需要原厂长期服务，需要精密维护，需要持续供应零部件。

美国若切断这些服务，打击的不只是中国客户。阿斯麦在中国多年积累的商业信誉，也会被一刀切掉。

这正是荷兰急着来中国的现实背景。高端设备不卖，成熟设备还想卖；政治上跟着美国，商业上又舍不得中国。

阿斯麦在中国市场赚过大钱。2024年，中国市场曾占其全球销售额相当高的比例，2025年已有下滑迹象。

到了2026年第一季度，中国市场占比继续下降。全年预期也不乐观，这对一家依赖全球订单的公司不是小事。

荷兰企业看得很明白。继续把中国市场推远，损失不会只停留在账面，还会影响未来产业位置。

舍尔茨马来中国，不是带着EUV来的。荷兰在高端光刻机问题上没有给中国打开门的打算。

EUV是阿斯麦最核心的产品。它代表着荷兰在全球半导体设备链条里的特殊地位，也牵动美国出口管制体系。

这类设备里有大量美国技术和零部件关联。荷兰想单独松手，既有政治阻力，也有技术管制压力。

阿斯麦自身也不会轻易放开最强筹码。高端光刻机带来的市场支配力和利润空间，是这家公司最看重的核心资产。

荷兰真正想保住的，是成熟制程设备和后续服务。也就是那些没有EUV那么尖端，却仍能在中国市场形成订单的设备。

这就是标题里的关键。不给中国最顶尖的光刻机，却想继续卖相对落后的设备和维护服务。

这种算盘并不复杂。高端技术继续封着，成熟设备继续赚钱，既向美国交代，也向中国市场伸手。

中方当然看得清楚。恢复沟通可以，做生意也可以，想把技术封锁包装成善意，就没有那么容易。

这次访问还绕不开安世半导体。安世原本是全球成熟制程芯片供应商，产品用于汽车、工业、消费电子等场景。

安世的母公司是中国闻泰科技。当年闻泰收购相关业务，正是中国企业参与全球半导体产业链的重要一步。

2025年9月，荷兰以国家安全为由介入安世事务。这一步让中荷半导体合作的信任受到明显冲击。

之后荷兰虽暂停部分措施，问题并没有消失。企业控制权、法院裁决、经营权限等争议仍在继续发酵。

2026年3月，安世中国区办公权限和供应链问题进一步激化。中国业务不得不寻找替代供应来源，避免被动。

2026年5月，闻泰科技在东莞提起诉讼。索赔金额至少80亿元，并要求恢复完整控制权。

这一步很有标志意义。中国企业不再只是被动承受海外行政干预，而是拿起中国法律武器维护自身权益。

《反外国制裁法》在这件事中发挥了现实作用。它让外部不当打压面对中国司法回应，也让荷兰感受到规则不是单向的。

安世没有出现在这次访问的热闹名单里。这家企业缺席，恰恰说明它仍是中荷之间最敏感的结。

舍尔茨马在北京谈合作，身后却背着安世争议。80亿元诉讼、控制权问题、供应链重组，都不是几句外交话能抹平的。

这也是中国态度稳健的原因。可以谈，可以见，可以重启机制，涉及企业权益和国家利益的账必须讲清楚。

荷兰还希望重启中荷综合经贸混委会。这个平台多年没有高规格运转，如今重新搭起来，对双方企业沟通有现实意义。

中荷经贸联系并不薄。2025年双边贸易额达到1143亿美元，同比增长3.9%，说明合作基础仍在。

中国市场的分量摆在那里。对荷兰企业来说，这不是可有可无的市场，而是订单、利润和长期布局所在。

访问行程也很紧。北京会晤之后，代表团还转向上海，与更多企业和产业界人士接触。

这说明荷兰不是来做姿态。它要摸清中国市场情绪，也要给本国企业争取继续留下来的机会。

可中国更重视的是行动。荷兰若只想修补贸易通道，却不处理技术管制和企业争议，信任很难快速恢复。

美国的压力仍是这场访问的背景音。MATCH法案给荷兰的提醒很直接：盟友也可能被美国国内法反向约束。

荷兰公开不满这种域外做法。它担心美国把自己的对华政策，变成荷兰企业必须无条件执行的命令。

这里面有一个讽刺点。荷兰曾配合美国限制中国，如今自己也感受到被美国规则挤压的滋味。

对中国来说，这恰好说明一件事。关键产业不能把安全感寄托在别人的政策善意上。

西方设备再先进，也带着外部权限和服务依赖。备件断供、软件限制、维护暂停，都可能变成产业风险。

中国近年加速推进半导体自主体系建设。从设备、材料到设计、封装、系统优化，都在补短板。

国产技术路线也在不断拓展。不只盯着传统缩微道路，还通过架构创新、系统协同、三维堆叠等方式寻找突破口。

这正是荷兰企业焦虑的地方。中国一旦把成熟制程设备和产业链配套做扎实，外部设备的议价能力会持续下降。

过去是别人拿设备当筹码。未来是中国用市场、产能、法规和技术进步重新定义合作边界。

荷兰这趟访问并非没有意义。它至少说明，中欧之间并非只能在美国设定的框架里说话。

中国欢迎正常经贸合作。前提是相互尊重，不能一边设置技术高墙，一边要求中国市场继续敞开。

荷兰想卖成熟设备，中国可以按需选择。买不买、买多少、怎么替代，应由中国自身产业节奏决定。

真正的主动权不在谈判桌上的漂亮话里。它在国产供应链的每一次突破，在企业依法维权的每一步行动里。

舍尔茨马带着17家企业来华，看似荷兰主动伸手。细看之后，伸手背后有美国压力，也有中国市场吸引力。

高端EUV仍被封住，DUV和服务还想保住。这就是荷兰眼下最真实的选择，也是中国必须看穿的利益结构。

中国可以合作，不会天真。能买的设备服务，按商业规则办；该攻关的关键技术，一刻也不能松。

这趟访问给出的启示很清楚。外部封锁逼不退中国，只会推动中国更快走向自主可控；荷兰若真想长期合作，就要学会在平等规则下同中国打交道。

信息来源：
［1］持续沟通，荷兰大臣率团访华 环球时报
［2］荷外贸大臣舍尔茨玛率团访华 中方促荷保持半导体产供链稳定 参考消息

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