四川
7月9日，美国总统唐纳德·特朗普签署公告，宣布在完成对进口商用飞机、喷气发动机及相关零部件的“232条款”国家安全调查后，暂不对上述产品征收新关税。此举标志着特朗普政府在这一关键制造业领域的贸易政策上选择了谈判优先的路径。
美国商务部依据《1962年贸易扩展法》第232条展开的调查得出结论：商用飞机、喷气发动机及零部件的进口，在数量与条件下已“威胁损害美国国家安全”。
调查报告指出，外国政府的市场干预行为“数十年来持续损害美国商业飞机制造业”，导致国内产能利用率不足、熟练工人流失、行业整合及生产成本上升。调查特别强调，美国飞机制造业“过度依赖外国供应链”，进口飞机零部件存在质量控制和假冒伪劣等安全风险。来自低成本外国供应商的竞争压力，也迫使美国企业工资增长停滞、限制招聘，使飞机制造岗位的吸引力不及其他行业。
尽管调查认定进口对国家安全构成威胁，商务部长霍华德·卢特尼克仍建议“暂不依据232条款征收即时关税”。特朗普采纳了这一建议，转而指示商务部长与美国贸易代表共同与贸易伙伴展开谈判。
白宫情况说明称，政府将通过谈判“应对外国进口对美国商业航空航天行业健康的影响”。飞机及零部件长期以来依据1979年《民用航空器协议》享受零关税待遇，美国在此领域保持每年约750亿美元的贸易顺差。
特朗普的公告为谈判设定了明确时限：若公告发布后180天内未能达成有效协议、协议未得到执行或无法消除国家安全威胁，总统可采取进一步行动，包括加征关税或其他限制措施。公告同时授权商务部长随时向总统报告可能需要在232条款下采取进一步行动的任何情况。
此次决定是美国航空业密集游说的结果。据路透社报道，在航空业的强力游说下，特朗普政府同意将飞机及零部件排除在关税清单之外。去年，特朗普政府曾短暂对航空产品加征关税。
达美航空及主要航空贸易团体去年曾警告，对飞机加征关税将推高机票价格、危及航空安全和供应链稳定。空中客车美国分公司也警告称，关税将使美国飞机制造业面临风险。
此次调查是特朗普利用232条款保护国内制造业的最新举措。自去年重返白宫以来，特朗普已对贸易伙伴实施大规模关税，并对钢铁、铝、汽车等行业加征高额关税。虽然其多项全球关税最终被最高法院驳回，但行业针对性关税仍维持有效。此次飞机调查正是基于与钢铁、铝关税相同的法律授权。
特朗普在公告中表示，商用飞机、喷气发动机及零部件“对美国国家安全和经济至关重要”，其制造业基础不仅支撑国防需求，也是美国经济活动和高质量就业的重要驱动力。
分析人士指出，暂缓征税为美国与主要航空贸易伙伴，包括欧洲（空客）和加拿大（庞巴迪）赢得了谈判空间，但180天的倒计时已经启动，航空业的关税阴云尚未完全散去。
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