日菲擅自启动海域划界，中方有权追责，普京扛大旗，先封高市退路

日本和菲律宾想在中国台湾岛以东悄悄画一条海上边界线，把这片海域一分为二。中国自然资源部7月2日直接给这场"私下分赃"定了性：国际不法行为。

不到48小时，海警秀山舰编队接替岱山舰编队，在台湾岛以东海域开始常态化执法巡查——从外交交涉到法律定性，再到海上管控，这套组合拳打得又快又狠。

2026年5月28日，菲律宾总统小马科斯访日期间，与日本首相高市早苗发表联合声明，宣布"将依据国际法启动正式谈判，以划定两国专属经济区和大陆架的海洋边界"。

听上去似乎只是日菲两家的事，但看一下地图就知道问题出在哪。日菲所称的"划界范围"，位于日本主张的琉球群岛与菲律宾主张的巴丹群岛之间，两地相隔约400公里，分别坐落于台湾岛东、南两侧。换句话说，这片海域就在中国台湾岛以东。

台湾是中国领土不可分割的一部分，由台湾岛及其附属岛屿产生的海洋权益自然属于中国。中国、日本和菲律宾的专属经济区和大陆架主张在这一区域大面积重叠，且绝大多数区域存在三方主张重叠。 三国在该区域均未划定过任何界限。

按照《联合国海洋法公约》，涉及第三方合法权益的海域，任何双边划界安排都不能绕开相关利益方。而日菲两国在未事先告知中国、更未与中国协商的情况下，擅自宣布启动划界谈判——这不是"和平解决争端"，这是无视当事方的"背后分赃"。

外交部发言人毛宁5月29日第一时间回应：日菲所谓"划界谈判"完全非法无效。国台办随后也予以严厉批驳。值得注意的是，台湾当局外事主管部门却第一时间对日菲此举"予以肯定"，外交部和国台办均对其进行了严厉批评。

日菲此举的实质，不仅是海洋权益层面的"越界"，更是地缘政治层面的"试探"。华阳海洋研究中心副研究员包毅楠分析指出，日菲利用所谓"划界问题"把台湾问题牵扯进来，掺杂了政治算计，妄图将海域划界与台湾问题、安全问题进行捆绑炒作，以此构建所谓的"反华"联盟。这进一步激化了地区紧张局势，冲击了亚太地区的和平稳定。

第二，未与中国事先协商，违背合作义务与善意原则。《公约》开篇就将国际合作确立为解决各类海洋法问题的原则之一。在海域划界问题上，有关国家的合作被认为是"强制性的"。中国基于领土主权和海洋权益，显然是台湾岛以东海域划界的"有关国家"。日菲两国在未事先告知中国的情况下启动划界，既没有履行合作义务，也违背了善意原则。

6月1日，中国海警岱山舰编队（2304舰和2502舰）首次进入台湾岛以东海域，开展独立执法巡查。中国海警局新闻发言人姜略明确表示，这是"针对日本和菲律宾单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动"。

6月6日，交通运输部宣布在台湾东部海域开展为期5天的海上交通专项执法和扫测。6月16日至18日，自然资源部派出"向阳红22"号船在台湾岛以东海域开展海洋环境调查和海底地形测绘。据《环球时报》报道，调查海域覆盖了日菲谈判涉及的区域，期间排除了日本飞机和岛内船艇的干扰。多个部门协同进场，标志着中国正式将台湾以东海域纳入近海治理体系，实现全方位、不间断的海域管控。

而最具标志性意义的事件发生在7月4日。中国海警局宣布，秀山舰编队正式接替岱山舰编队，继续在台湾岛以东海域执法巡查。这意味着什么？意味着台湾岛以东海域的执法巡查已从"一次性行动"升级为"轮班驻守"。

从6月1日的"首次出现"到7月4日的"常态化换防"，只用了34天。这套节奏打得清晰明了：先到场宣示存在，再多部门跟进覆盖，最后建立轮换机制实现常态化——环台湾岛海洋权益保护和海域治理体系的最后一块拼图，正式补齐。

海警在钓鱼岛海域的常态化巡航从未间断。6月30日，海警在黄岩岛领海及周边区域继续开展执法巡查，依法依规处置非法侵权船只。整个环台海域的执法巡查，北到钓鱼岛、西到金门海域、南到台湾岛以东，形成了一个完整的三角闭环，牢牢覆盖了台湾岛周边全域。

值得注意的是，中国海警此次选择的执法方式也颇有讲究。派海警而非海军出场，是一步经过深思熟虑的棋。海警在管辖海域进行登临检查、驱离非法作业、维护海洋环境，是一个主权国家在自家管辖海域内最正常的民事治理行为。这种将地缘博弈转化为常规海域执法的策略，让外部势力在国际法框架内几乎找不到"军事威胁"的炒作切入点。

但事实已经证明，这种算计注定落空。中国海警编队在台湾岛以东海域实现了常态化执法巡查，自然资源部从法理上封堵了日菲的每一条退路，外交部在每一个国际场合发出明确信号。法理、执法、外交三条线同时推进，形成了一套完整的维权体系。日菲如果继续一意孤行，只会让自己陷入越来越被动的境地。