卖导弹、谈港口、抢矿产，莫迪六天三国行，“双印”联手剑指中国

7月6日起，印度总理莫迪开启对印尼、澳大利亚、新西兰的六天访问。三站连起来，恰好覆盖东南亚、印度洋东部和南太平洋方向。对外，这是一次高规格三国访问；对内，则是印度“东向政策”的一次集中落子。

莫迪的三国行程之中，最受外界关注的是印尼这一站。在雅加达，莫迪与印尼总统普拉博沃会晤，双方签署涉及防务、农业、关键矿产和供应链等多项协议，其中包括“布拉莫斯”超音速巡航导弹系统相关协议。与此同时，印度还盯上了印尼镍、锂、钴等关键矿产加工环节，并继续围绕马六甲海峡方向推进双方的海上安全合作。

经贸合作混合着军工合作，显然印度主动靠近印尼不只是简单的邻国间的寒暄，这是新德里急于在外交场合刷存在感的表现。

莫迪六天三国行，看似动作密集，背后折射的是印度战略焦虑的外溢。“双印”联手声势不小，但这套算盘能不能打响，既取决于印度有没有能力撑住野心，也要看东南亚国家愿不愿意为了印度的战略表演站到地区合作大势的反面。

而这些问题的答案，显而易见。

印度告别舒适区，推进“东进”外交

莫迪这轮三国行的背景并不复杂。近几个月，印度外交动作频频。两个月前，莫迪6天连访中东、欧洲五国；本月初，又在新德里接待日本首相高市早苗；这一次，他把视线转向印度洋东部。

过去印度外交很大程度上依托美国“印太战略”售卖自己的“遏华”价值，一边借美国平衡中国影响，一边期待西方产业链向印度转移。特朗普第二任期后，“5·7空战”一仗戳破了印度的牛皮，西方国家发现，印度根本没有那个能力给中国制造麻烦。

西方对印态度开始转冷，印度熟悉的外交舒适区开始松动。

印度不愿坐以待毙，它仍想证明自己在西方战略体系中保有特殊价值，继续争取投资、技术和产业合作。但在美国印太战略中，印度的地位已经持续下降，所以印度必须向外寻找新的支点，这正是莫迪这一轮“东进”的现实动因。

印尼、澳大利亚、新西兰三站各有侧重：印尼连接东南亚和马六甲，是地缘上的关键玩家；澳大利亚连接资源和“四方安全对话”，是印度与美西方合作的关键窗口；新西兰是印度在南太方向的战略布置的终点站。

可见，莫迪尝试在印度洋东部、东南亚和南太之间拉出一条新的外交线。印度此时推进“东进”，既带有主动布局的一面，也带有被迫调整的一面，其最终的目的是试图强化与这些国家的关系来给自己增加筹码。

印尼成莫迪押注对象，导弹、港口、矿产均涉及

莫迪此行三站中，印尼最值得关注。印尼是东盟第一大国，也是全球重要的人口大国之一和“全球南方”重要成员。印度要推进“东向政策”，在东南亚需要一个能撑起声势的对象，印尼最合适。更重要的是，印尼同时握有三张牌：东盟政治话语权、关键航道位置、关键矿产资源。莫迪把导弹、港口、矿产打包在一起，正是冲着印尼手上的牌去的。

先看导弹。7月7日，莫迪在雅加达会见印尼总统普拉博沃。印尼总统府称，双方签署了涉及关键矿产、农业和防务的一系列协议，其中包括“布拉莫斯”超音速巡航导弹系统协议。印度方面还推动向印尼提供“阿斯特拉”空空导弹，相关交易规模约6.3亿美元。如果印尼列装“布拉莫斯”，它将成为继菲律宾、越南之后又一个采购该型导弹的东南亚国家。印度卖的不是普通军火，而是安全影响力。对新德里来说，军贸出口既能赚钱，更能把印度的防务存在感插进东南亚。

再看港口。印尼扼守马六甲、巽他等关键航道，印度要把战略触角从印度洋推向西太平洋，绕不开印尼。与此同时，印度自己也在加快大尼科巴岛的建设。该岛位于孟加拉湾最南端，距马六甲入口约150公里，新德里计划投入约90亿美元建设转运港、机场、新城镇和配套设施。大尼科巴岛向东看是马六甲，向南接近印尼群岛。印度一边在此布点，一边与印尼谈海上安全和港口合作，意图已十分清晰：将印度的力量存在推到中国能源和贸易通道附近。

最后看矿产。印尼的镍资源优势突出，镍、锂、钴等关键矿产直接关系电动车、电池、钢铁和军工产业。印度盯上的并非单纯采购，而是印尼关键矿产的冶炼、精炼和加工环节。材料显示，印度希望投资印尼镍、锂、钴冶炼厂，以削弱中国企业在印尼矿产下游产业链中的影响。双方还签署了关键矿产、钢铁及农业供应链谅解备忘录，印度钢铁管理局有限公司与印尼喀拉喀托钢铁公司也计划成立合资企业，在印尼生产不锈钢板坯。印度盯上印尼，不是因为印尼缺买家，而是因为印度缺上游。印度本土制造业要升级，新能源要扩张，军工体系要补强，都需要关键矿产支撑，印尼恰好离印度最近的优质资源产地。

印度主动献媚印尼，就是想靠强化与东盟领导国家的关系，来证明自己仍然拥有巨大改变地区秩序的巨大能量。

“双印”联手意在中国，但几乎注定失败

印度一直试图向西方证明，自己在遏制中国方面有特殊价值。在“5·7空战”之前，印度发现，它越能在南亚给中国出难题，自己就越有机会争取西方投资、技术转移。而在“5·7空战”后，美西方国家明显地开始对印度失去信心。

所以，莫迪选择当下出访，推进“东进战略”，根本目的就是为了对自身能力进行自证。

但这种自证很难达成印度预期。从印度内部看，印度的战略行动常常走在能力建设前面。军工出口声势不小，但印度整体军工体系并不强；印度对外安全合作平台不少，实质成果却有限。

外部环境同样不站在印度一边。当前东南亚国家最看重的是市场、投资和稳定环境。随着中国同东南亚的经贸合作联系不断加深，许多东南亚国家本身就是中国产业外溢的获利者。越南、印尼、马来西亚、泰国都在不同程度上从中国供应链、资本、技术和市场中受益。印尼的镍产业下游发展也离不开中国企业长期投入。

显然，印度想通过与印尼的合作暗戳戳针对中国的做法，已经与地区内其他国家的利益导向相悖，这也注定了印度相关战略规划最终会“曲高和寡”。

结语

莫迪六天三国行，声势不小，底色却并不轻松。

美国对印度的战略优待正在收缩，印度便加快向东寻找支点；本国产业链和军工体系短板尚未补齐，便急于借印尼关键矿产和防务合作扩大战略存在；海上力量投射能力仍受限制，便在大尼科巴岛和马六甲方向加紧布局。导弹、港口、矿产被安排进同一轮外交行程，说明印度试图用更密集的对外动作证明自身仍有价值。

问题在于，东盟国家有自己的盘算。

东南亚国家需要的是市场、投资、产业链、基础设施和稳定的地区环境。中国同东南亚国家的经贸联系持续深化，地区国家从中国发展和产业外溢中获得了实实在在的利益。在这样的背景下，印度如果把对印尼合作包装成牵制中国的筹码，就很难真正契合地区国家的主流诉求。

印尼愿意同印度合作，是为了增加外交和产业选择，并不意味着愿意站到地区对抗的前沿。东南亚国家更不会为了帮印度向西方证明自身价值，而轻易损害同中国合作形成的发展收益。

莫迪此行可以制造一时声望，却难以填补印度长期能力短板；可以拉近同印尼的外交距离，却难以改变地区利益格局。新德里若将所谓“双印”联手建立在牵制中国的算盘上，声势越大，局限也会越快显现。

作者：JohnnyRWayne｜信息与通信工程硕士