2026年7月,东亚地区的旅游市场遭遇了一场具有戏剧性特点的政策方面的强烈冲击。
7月1日的时候,日本正式地把针对外国人的签证申请所需要的手续费提高到原来的5倍之多。
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仅仅过了一天,韩国法务部作出宣布,要把面向中国等六个国家团体游客的免签证费延长到2026年12月31日。
一个是涨价,一个是免签,一个是收取费用,一个是放宽政策,两个位于东亚的邻国在同一条旅游发展的赛道之上给出了完全相反的应对答案。
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2026年6月19日,日本内阁正式地通过了关于签证费用进行调整的相关方案,并且宣布从7月1日开始实施全新的收费标准。
这是日本自1978年以来,间隔大约48年之后首次对签证手续费作出调整。
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经过调整之后日本驻华大使馆的网站显示出来的信息表明,实际执行的价格是单次签证715元、多次签证1430元。涨价的幅度恰好是五倍。
日本方面给出的官方理由是:物价出现上涨、汇率产生波动从而导致行政成本有所增加,以及要向欧美等发达的国家看齐。
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日本外务省的官员表示,美国短期签证的费用大约是185美元,英国大约是135英镑,加拿大约是100加元,申根区统一是90欧元,日本即便在涨价之后仍然处于比较低的水平。
政府预计上调签证手续费将会带来大约1200亿日元的收入增加。
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数字更能够说明问题:在2025年日本签证发放的总数超过786万张,其中向中国人签发的签证数量为571万张,所占的比例大约是73%。
日本观光厅的数据显示,2025年中国大陆游客在日本消费的总额大约是1000亿元人民币,在所有外国游客消费总额当中所占的比例超过两成,稳稳地排在第一位。
每5日元外国游客的消费当中,就有1日元是来自中国大陆游客。
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和日本形成非常鲜明对比的是韩国。
就在日本新的签证政策开始生效之后还不到24小时的时间,韩国的法务部在7月2日这个时间宣布,将会面向中国、越南、菲律宾、印度尼西亚、印度和柬埔寨这六个国家的团体游客所实行的免签证费措施延长到2026年12月31日。
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这项政策并不是临时才想出来的。韩国法务部表示,这是第11次国家观光战略扩大会议所产生的后续措施,其目的是为了吸引更多的外国团体游客。
韩国所展现出来的开放的姿态是有相关数据作为支撑的。2025年一整年到访韩国的中国游客大约有548万人次,在入境游客的总量当中占据28.94%的比例,稳稳地排在第一大客源地的位置。
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2026年4月,访问韩国的外国游客达到了203万人次,其中中国大陆的游客以57万人次的数量排在首位,在当月总的入境人数当中占据28.1%的比例。
根据预测,2026年一整年前往韩国的中国游客有希望突破700万人次。
日本和韩国这两个国家在同一个时间节点做出方向完全相反的政策方面的选择,反映出这两个国家对于中国游客有着截然不同的定位以及策略。
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日本所采取的做法更像是“做减法”的行为——通过提高相关门槛来筛选游客,与此同时回应国内部分舆论对于“过度旅游”所存在的担忧。
近些年来,京都、富士山等热门的景区频繁地出现对于“观光公害”的抱怨情况,部分保守的民众对于大规模的入境游客表现出排斥的情绪。
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签证费往上调、离境税提高、多地住宿税变成常态化的情况——前往日本旅游的隐性成本正在一层一层地叠加起来。
实际上,在2026年1月到5月这个时间段,中国前往日本的游客已经大幅度减少了56.2%。日方所期待的那种“筛选高消费人群”这样的事情能不能够实现,还需要等待进一步的观察。
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韩国所采取的做法则是属于典型的“做加法”这种类型——通过降低相关的门槛、延长优惠措施的方式来吸引更多的中国游客。
所具备的优势在于:距离方面更加近一些、机票以及整体的消费更低一些,对于年轻人还有大学生群体来说吸引力特别突出。
再加上韩流文化持续不断地输出,进一步推动中国年轻客群的出行需求。韩方所给出的数据显示,在团体游客当中仅仅只有0.07%出现逾期滞留或者非法居留的情况,和同比相比下降了50%以上——这就为政策的延续提供了非常有力的支撑。
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在7月1日这一天,东亚的两个邻居在签证政策方面走出了完全相反的两步。对于那些计划在暑期出行的中国游客来说,选择的天平正在发生倾斜。
单次前往日本仅仅签证以及离境税就比涨价之前多支出大概700元,而前往韩国的团体游客则可以享受到签证费全部免除的待遇。
再加上韩国已经对北京、上海、广州、深圳等14个城市户籍的居民开放了10年多次往返的签证,而且免除资产证明、免除工作证明——韩国在签证便利的程度方面正在和日本拉开差距。
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当然了,旅游目的地的选择从来都不只是计算经济方面的账。日本的文化所具有的吸引力、服务的质量、购物的体验仍然有它不可替代的优势。
但是当签证的成本从“没有什么重要性”变成“不能够被忽视”的时候,当两个原本实力相当的选项突然出现数百元甚至上千元的成本差距的时候,消费者的选择逻辑必然会发生改变。
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日本在“控制数量”和“增加收入”之间所做出的选择,和韩国在“吸引客人”和“给予利益”之间所进行的布局,正在悄悄地改变东亚旅游市场的竞争格局。
而对于中国游客来说,这个夏天的出行决策,或许比往年要简单很多——至少在签证费这一项上面,答案已经非常明显了。
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