《华尔街日报》｜那个引导欧洲远离美国的加拿大人：马克·卡尼如何重塑西方联盟

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面对特朗普的政治与经济威胁，加拿大总理马克·卡尼携手法国等欧洲盟友，通过推进联合防务与技术自主，试图摆脱对美国供应链的过度依赖。

唐纳德·特朗普曾扬言要让加拿大成为美国的第51个州，许多美国人认为这不过是他纯粹的政治噱头，马克·卡尼(Mark Carney)当时正是趁着民众对这番言论的强烈抵触情绪顺势上台。不过，在阅读了详细描述这场危机严重程度的情报报告后，这位加拿大新总理的忍耐也到了极限。

在与卡尼的前任贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的私下通话中，特朗普曾威胁要废除1908年划定两国共同边界的协议。据两名知情人士透露，特朗普在一次通话中对特鲁多说：“只要我撕毁那份协议，你们整个国家就会散架。”

在海湖庄园的晚宴上，特鲁多的特使们曾试图劝阻特朗普，希望他放弃吞并加拿大的意图。当一名助手指出加拿大4,100万人口在政治倾向上更偏向民主党时，特朗普想出了一个绝妙的解决方案：干脆把这个北方邻国分成两个州，一个红州，一个蓝州。

本篇为系列报道中的第二篇，

2025年初，卡尼正式就任，他随即委托进行了一项敏感的评估。无论是在他的办公室里，还是在官方呼号为CanForce 1的专机上，他都会与最亲密的助手一对一讨论评估内容：加拿大在数据存储、军事装备、支付处理甚至食品方面，对某一个特定国家的依赖程度究竟有多高？

这是卡尼首次尝试解开一个后来困扰欧美各国政府的谜题：当最亲密的盟友变成威胁时，该怎么办？

他的破局之策很大程度上押在欧洲。欧洲是卡尼作为前英国央行行长的成名之地，如今更是加拿大的未来所在。这位毫无民选经验的加拿大银行家将出人意料地成为一项重磅计划的核心推手；该计划旨在彻底重塑被统称为“西方”的经济和军事共同体。

自二战以来，该联盟就像车轮一样运转：美国是不可或缺的轮毂，其余国家则是轮辐。卡尼认为，加拿大和欧洲必须建立一种替代模式，编织一张不会过度依赖任何单一国家的“密集联系网”。他的策略与另一位有影响力的领导人、北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)的做法形成鲜明对比，后者鼓励欧洲在与特朗普的关系上进一步加码，主张不惜一切代价阻止美国抛弃该联盟。

欧洲一场酝酿多年的辩论如今已达白热化，而这两人代表了这场辩论的对立两极。与吕特一样，英国在与华盛顿的特殊关系上押下重注。相反，法国则渴望建立欧洲自己的自主防务基础和技术能力，涵盖从量子计算到不受美国控制的AI系统。卡尼试图左右这场博弈的结局，同时还得小心翼翼，不能惹恼那个吸纳了加拿大四分之三出口商品的超级大国。

实际上，将加拿大变成美国第51个州的企图已引发一系列意想不到的后果，其影响远远超出了北美地区。与此同时，海外盟友们也在扪心自问：这个由美国领导的联盟是否真能长久？

《华尔街日报》采访了多国政府首脑、部长和高级助手，还原了西方联盟开始出现裂痕的那些闭门会议。本报得以查阅一些与会者记录的详细笔记。这是由两部分组成的系列报道的第二篇，揭示了美国盟友之间关于如何挽救联盟或为其解体做准备的内部讨论内容。

白宫发言人奥利维娅·威尔士(Olivia Wales)说：“总统特朗普认为，加拿大和所有其他北约国家必须为自身的国防承担更大责任。当我们在针对伊朗的‘史诗狂怒’行动中取得成功时，他们本应与美国站在一起。”她补充道：“总统特朗普不会允许我们的国家被占便宜。”

上周四，特朗普在Truth Social上发布了一篇关于加拿大经济困境的文章，并附上了批注：“第51个州！”

意想不到的激进分子

去年马克·卡尼就任加拿大总理之时恰逢美加关系发生根本性转变。

作为首位出生在加拿大西北地区的总理，卡尼是令人意想不到的激进派，他身上的每一个标签几乎都精准踩在特朗普竞选时所抨击的“全球精英”雷点上：哈佛大学和牛津大学名校毕业，又曾在高盛身居要职，后来更是成为了首位执掌英国央行的外国人。即使在担任总理期间，他也保留着两部手机：一部用于国内政务，另一部则保留着英国号码，里面存着他在伦敦期间积累的政商联系人名单。

在欧债危机后掌舵英镑的经历给卡尼上了难忘的一课：为追求效率而构建的全球经济，已经危险地依赖于一个单一的脆弱节点，即美国及美元。在担任央行行长期间，他曾提议创建一种“合成霸权货币”，供中型经济体作为美元的替代品使用。国际货币基金组织驻华盛顿的首席经济学家当时称这个想法“很有趣”但“不太可能实现”，并表示美元的强势源于美国的“制度和法治”。

卡尼的这个构想在当时几乎没有引起注意，部分原因是他提出该构想的2019年8月当周，传出了另一个最初听起来像个笑话的荒唐提议：特朗普想买下格陵兰岛。

然而现在，作为加拿大的领导人，卡尼将向美国最亲密的盟友阐述这一观点的扩展版：整个全球安全体系过于依赖山姆大叔。当他不断给自己在金融界结识的欧洲领导人发去短信时，他手下的工作人员甚至都难以跟上他的节奏。这些领导人包括：罗斯柴尔德银行家出身的现任法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)；曾任贝莱德(BlackRock)德国子公司董事长的现任德国总理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)；以及曾任职于欧洲投资银行(European Investment Bank)的现任芬兰总统亚历山大·斯图布(Alexander Stubb)。

上任仅两天后，卡尼出访的第一站并没有选择加拿大新任总理通常的首访地华盛顿，而是去了法国。在巴黎爱丽舍宫与马克龙并肩而立时，他称加拿大是“非欧洲国家中最具欧洲色彩的国家”。

在一场私人午餐会上，两位领导人热烈讨论了法国和加拿大如何互助以降低对美国的依赖。加拿大拥有法国所需的关键矿物，而法国那些有政府背景的科技公司正开始涉足由美国主导的AI和量子计算领域。

法国外交官开玩笑说，既然加拿大和丹麦在格陵兰岛附近的一座无人居住北极岛屿上接壤，这或许能让这个北美国家顺理成章地成为快速加入欧盟的候选国。卡尼听后笑了。

特殊关系

然而，在卡尼的下一站伦敦，他受到的接待则更显冷淡。此前，特鲁多政府曾低调询问英国情报主管：如果美国退出由美方主导的情报共享网络“五眼联盟”，英加两国该如何联手抱团。英国首相基尔·斯塔默(Keir Starmer)的政府对这一试探感到震惊。军情六处随即一口回绝，理由是该联盟中绝大多数的情报源头都来自华府。加拿大官员称这个想法从未获得支持，卡尼此次访问也未打算旧话重提。

斯塔默更认同吕特的信念，即他们可以通过奉承特朗普来挽救西方联盟。因此，斯塔默一直避免公开提及这位美国总统企图吞并一个英联邦国家的举动。

作为加拿大国家元首的英国国王查尔斯三世(King Charles III)则表达了支持的姿态：他在白金汉宫的花园里象征性种下了一棵红枫树。据参与相关讨论的官员透露，当查尔斯三世计划访问加拿大时，斯塔默曾担心此举会激怒特朗普。

卡尼在宣誓就职几天后，便会见了彼时的英国首相基尔·斯塔默。

几个月后，英国国王查尔斯三世与王后卡米拉访问了渥太华。

与卡尼一样，斯塔默当时也在进行一项战略评估，重新审视英国在一个不断变化的世界中如何捍卫自身利益。但到卡尼访英时，这份现已起草完毕的报告提出了一个令斯塔默办公室感到刺耳的问题：如果美国放弃了他们的“特殊关系”该怎么办？

特朗普第一任期内的首席俄罗斯事务顾问、现为这份英国报告合著者的菲奥娜·希尔(Fiona Hill)对华盛顿的持久力持怀疑态度。她与卡尼分享了自己的想法，两人曾共同在哈佛大学监事会任职。希尔认为，特朗普就像是美国版的苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)，正亲手削弱一个他本意想要强化的超级大国。不过，她未能说服斯塔默的团队，后者对报告进行了长达数月的反复修改，以重申美英纽带的重要性。

到了去年11月，在前往南非参加二十国集团(G20)峰会时，卡尼不得不再次尝试争取斯塔默的支持。当时美国正在抵制该峰会，以抗议特朗普所谓的“白人种族灭绝”，这让卡尼有更多时间与马克龙、芬兰的斯图布以及西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sanchez)交流，他们都认同卡尼的观点。然而，斯塔默依然小心翼翼，他告诉卡尼，西方必须全力挽救与美国的关系。“我们已经没有什么关系可维持了！”卡尼反驳道。

在特朗普的第一任期内，加拿大官员通过一个由商人和政客组成的、有时是非正式的网络与白宫保持着沟通渠道，这些人往往能在总统面前说上话。但在第二任期内，这批关键牵线人马大换班，这让加方感到挫败。

据两名加拿大官员透露，当卡尼的一位欧洲同行向他倒苦水，谈到与特朗普第二届政府中的官员相处有多么不易时，卡尼回应道：“我每天都得和这帮家伙打交道。”

在这当中，特朗普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)成了少数难得没变的关键纽带。在卡尼上台前不久，渥太华方面曾极力想要反驳特朗普关于加拿大已成为芬太尼主要来源地的无端指控。据加拿大官员称，在向库什纳讨教时，他建议加方制作一段视频，或许能以此说服总统相信他们对边境安全是动真格的。

特鲁多政府随后聘请了一个摄制组，拍摄了两架黑鹰直升机和一只嗅探犬巡逻的画面。然而，这非但没有安抚好特朗普，反而似乎激发了他重新划定两国边界的兴趣。

在卡尼执政后，加拿大高级官员开始翻阅关于冲动行为的临床研究，以剖析特朗普的心理，或者研读关于他商业和媒体生涯的传记。他们推测，特朗普对加拿大的鲸吞企图，本质上是一种旨在进行“价格发现”的谈判策略。换句话说，就是先抛出一个离谱的想法，然后测试市场的反应。

一些助手则有着不同的理论，认为整个第51个州的构想，不过是特朗普在特鲁多民调支持率惨跌时借机落井下石的手法。但卡尼最终发现，他自己也成为了目标。到2025年底，美国对加拿大征收了极高的关税，贸易谈判陷入僵局，特朗普公开提供了一个加拿大可以豁免关税的方法：“只要你们成为美国第51个州。”

加拿大官员转而向欧洲寻求支持。然而，几乎没有几位领导人站出来发声。当时，欧盟已经与特朗普达成了自己的贸易协议，因此倾向于将这两个北约盟国之间的危机视为某种无关痛痒的背景噪音。

直到一块从海湖庄园掷出的石头，打破了这种虚假的平静。

格陵兰岛博弈

1月份，美国总统特朗普有意收购格陵兰岛一事在格陵兰首府努克引发了抗议活动。

今年1月份，就在特种部队抓获委内瑞拉独裁者尼古拉斯·马杜罗的几个小时前，特朗普副幕僚长的妻子凯蒂·米勒(Katie Miller)正与总统共进晚餐。她注意到特朗普一副若有所思的神情。

“我希望我能有更多时间，”特朗普说。“如果我有更多时间，我会拿下格陵兰岛。”

“你确实有时间，” 米勒宽慰特朗普。1月3日，在马杜罗已被美国拘押之际，米勒在X上敲出了一条充满挑衅意味的简短推文：“快了”，配图是一面覆盖在格陵兰岛上的美国国旗。

这一干涉之举得到白宫官员的附和，无异于在整个欧洲拉响了火灾警报。这将考验欧洲对吕特向特朗普妥协策略的耐心，并促使相当一部分领导人开始认同卡尼就美国发出的警告：这是一个随时准备把自身对盟友的主导地位武器化的国家。

在丹麦，首相梅特⋅弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)与情报主管召开了一系列紧急简报会。情报主管们认为特朗普此举是动真格的，而非虚张声势，并开始将美国视为潜在的军事威胁。丹麦国防情报局的一份报告得出结论：“不再排除动用军事力量的可能性，即使是针对盟友。”

1月6日，弗雷泽里克森和卡尼与其他领导人齐聚巴黎爱丽舍宫的一间镀金大厅，参加一场预先安排的乌克兰支持者会议。会议开始前，领导人们聚集在洛可可风格的天花板和枝形吊灯下，开始紧急讨论格陵兰岛问题。特朗普的乌克兰事务负责人史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)和库什纳当时在另一个房间，这让弗雷泽里克森有时间游说欧洲同行，寻求他们对丹麦和格陵兰岛主权的支持。

“这并非只涉及你我，”她不断重复道，“这关乎欧洲在危机时刻的团结。”而卡尼则在一旁推销他将加拿大与欧洲更紧密绑定的构想。

乌克兰总统泽连斯基此行是为了争取军事支持以对抗俄罗斯。当威特科夫走进来并开始长篇大论时，泽连斯基显得筋疲力尽。威特科夫的讲话并没有把重点放在战场局势或联盟破裂上，而是大谈如果乌克兰与普京(Putin)讲和，将迎来怎样的经济机遇。当威特科夫提议泽连斯基可以获得与美国的贸易协议，并由全球最大资产管理公司贝莱德(BlackRock)来监督重建工作时，一名欧洲助手写了一张字条递给她的首相。

字条上写道：我们不能再依赖美国了。“我们现在能指望的只有国际法。”

那天，白宫放出了可能动用军事力量夺取格陵兰岛的风声。法国国防部联系了五角大楼，要求美方澄清意图，但未获明确答复。据接近会谈的人士透露，在布鲁塞尔北约那座拱形玻璃总部内，各国外交官们开始在办公室里互相拉住对方，按地区聚在一起，讨论他们的联盟是否正在分崩离析。丹麦已在为北极部队配备装备，准备迎接一个不可想象的局面：与美国爆发热战。

吕特当时正疯狂地给特朗普发信息，试图挽救西方联盟。与此同时，卡尼正乘坐CanForce 1专机前往中国，他将在那里签署达成“新战略伙伴关系”。卡尼的团队更喜欢直接用CanForce 1欧洲制造商的名字“空中客车”(Airbus)来称呼它。

1月6日，由贾里德·库什纳和史蒂夫·威特科夫率领的美国代表团抵达巴黎爱丽舍宫，商讨乌克兰战后安全保障问题。

在北京的酒店套房里，卡尼看着电视上关于格陵兰岛的新闻报道，并与助手们讨论特朗普的这些要求是否会在其卸任后依然延续，从而成为美国的长期政策。他将在达沃斯世界经济论坛上发表主旨演讲，希望借此机会敲响警钟。卡尼的演讲比特朗普在同一场合的演讲早一天。卡尼与团队一起反复推敲演讲词，希望这些话能像一盆冷水一样让人清醒，其中包括卡尼以前用过的一句口号：“怀旧不是一种战略。”

卡尼的中国之行是将近十年来两国关系紧张之后加拿大领导人首次访华，此行进展顺利，让他的顾问们感到惊讶。中方已研究过加拿大有多么迫切地需要为其油菜籽寻找非美国买家，因此痛快地同意降低农业关税，作为交换，加拿大将接纳4.9万辆中国电动汽车。“我们接受世界本来的面目，”卡尼告诉记者，“而不是我们希望它成为的样子。”

在前往瑞士的途中，趁着在多哈经停，卡尼凌晨4点起床，花了两个小时写完了达沃斯演讲稿。

当卡尼发表演讲时，特朗普在空军一号上观看了直播。卡尼呼吁西方国家挺身对抗大国，否则就会沦为盘中餐，这番慷慨激昂的言辞赢得了达沃斯现场观众起立热烈鼓掌。特朗普向助手抱怨说，加拿大“忘恩负义”。卡尼在演讲中只字未提美国，但在阐述反对特朗普执政风格的宣言方面，他比其他任何西方领导人都更直言不讳。他说：“当一体化成为你沦为附庸的根源时，你就不能再活在通过一体化实现互利的谎言之中。”

那天晚上，这位前英国央行行长可谓如鱼得水，穿梭于这个瑞士山区度假胜地。他在那里人脉极广，在欧洲酒店的VIP派对上，他甚至能直呼那位弹奏比利·乔尔(Billy Joel)名曲《钢琴人》(Piano Man)的加拿大钢琴家的名字。派对上的宾客们纷纷称赞他的演讲。

与此同时，北约秘书长吕特当时接近与特朗普达成一项初步协议。特朗普那时即将在达沃斯发表的演讲，被外界渲染为可能宣告该联盟终结的时刻。吕特提出了一项模糊的计划，以避免迫在眉睫的贸易战。以马克龙为首的欧洲领导人则威胁要对美国实施关税和其他报复性措施的组合拳，他们戏称之为“火箭筒”。美国国债收益率当时触及五年高点，推高了美国的借贷成本。

当吕特走过一面海军蓝色的北约旗帜去会见特朗普时，他面对的是五名特朗普内阁成员组成的随行团队，他们都穿着同款的富乐绅(Florsheim)正装皮鞋。吕特驾轻就熟地扮演起如今人们已司空见惯的角色：一位富有同理心的顾问。“我们可以提供帮助，”吕特说，他提议北约可以加强北极地区的安全。随后，特朗普放弃了动用军事力量的威胁。

但在当天发表演讲时，特朗普依然对卡尼放了狠话。“加拿大的生存仰仗于美国，”他说。“马克，下次你再发表声明的时候，记住这一点。”

“争取时间”

第二天晚上，欧盟高层领导人安东尼奥·科斯塔(António Costa)把近30位政府首脑召集到被称为“太空蛋”(The Space Egg)的欧洲理事会总部，就美国问题进行了一场长达五个小时、情绪激动的对话，有人将此称为“心理治疗之夜”。会后，一位疲惫的欧盟外交部门官员致电卡尼的国家安全委员会，称这次会议是欧美关系的一个分水岭。

欧洲各国领导人计划再次举行会议，这次定于2月12日，地点在圣殿骑士团(Knights Templar)建造的一座比利时城堡内，就科斯塔定调为“新地缘经济背景”下的议题展开研讨。与会的领导人们深知此次对话的敏感性。每个人都被要求将手机放入信号屏蔽盒中。

他们将讨论如何与加拿大一道，加快推进一项艰巨的行动：全力发展不受制于美国的科技与国防实力。

1月份，美国总统特朗普与北约秘书长马克·吕特在达沃斯论坛间隙举行了会晤。

几周后的2月，法国总统马克龙、德国总理弗里德里希·默茨等欧洲领导人齐聚比利时，商讨欧洲如何与美国的影响力脱钩。

他们的计划正演变为一项微妙的两步走策略。一方面，吕特利用他与特朗普的私人关系，尽可能长久地将美国留在北约。另一方面，盟国们正试图在不激怒华盛顿的前提下，逐步摆脱几十年来对美国技术、军事力量和贸易的依赖。

“领导人们终于承认了一个令人不安的事实：欧洲经济已经失去竞争优势，”在场的保加利亚总理罗森·热利亚兹科夫(Rosen Zhelyazkov)说。“我们认识到，与美国直接对抗既无必要也适得其反，解决之道在于争取时间。”

各个盟国开始加速在太空、国防、量子计算和支付系统领域的投资，旨在建立能够脱离美国技术独立运行的云网络、数据中心和国防系统。而在几乎所有这些领域，欧洲都远远落后。

埃隆·马斯克的1万颗星链卫星当时正承载着欧洲一些最敏感的政府间通话，以及欧洲武器在乌克兰战场上使用的数据。欧盟加快了发射数百颗欧洲卫星的日程，以便各国政府能够通过非美国网络进行安全通信。

欧洲将不得不斥资数千亿美元来复制那些传统上由美国提供的系统。在爱丽舍宫与马克龙的另一次午餐会上，以及在伦敦海德公园与芬兰总统斯图布慢跑时，卡尼探讨了加拿大如何更好地融入并强化这些系统。2月份，加拿大加入了一项规模达1,500亿欧元的新欧盟国防基金，并与德国共同发起了“主权技术联盟”，以深化在AI安全和算力方面的合作。

加拿大和欧洲官员开始更频繁地举行会晤，而这类讨论过去通常会有美国同行的参与。在筹备七国集团峰会期间，官员们3月份在法国城市图卢兹举行了会议，探讨了量子计算、粮食安全和AI等议题，期间还穿插讨论了加拿大将如何加入欧洲“伊拉斯谟”学生交换项目或欧洲歌唱大赛。

在此之前，卡尼手下的一些高级国家安全官员已停止使用星链。

与此同时，法国下令其250万公务员用国产视频会议平台Visio取代微软的Teams和Zoom。德国、法国、卢森堡、荷兰和比利时开始推出本土开发的即时通讯服务，不鼓励公务员在Meta Platforms旗下的WhatsApp上处理公务。德国官员抱怨说，他们现在被要求使用的这些非美国软件非常难用。德国议会通过了一项法案，在国防采购中优先考虑欧洲供应商。

“即使拜登重返白宫，情况也将不一样，”法国国防部副部长爱丽丝·鲁福(Alice Rufo)说。“口头警告的时代已经结束。现在是采取行动的时候了。”

五角大楼表示，如果欧盟出台偏袒本土武器制造商的政策，美国将予以报复。为了平息事态，吕特4月份造访了白宫椭圆形办公室，并带去了一份文件，上面列出了欧洲仍在采购的价值数以十亿美元计的美国武器。“也许您没有注意到，”他说，小心翼翼地避免暗示特朗普不了解这些事实。

特朗普威胁称他将退出北约。“不，您不会的，”吕特反驳道。

周二，美国总统特朗普与土耳其总统埃尔多安一同抵达在安卡拉举行的北约峰会。

本周，吕特带着一个朗朗上口的新口号来到土耳其北约峰会：“特朗普万亿”(The Trump Trillion)。这是他粗略估计的自特朗普第一任期以来，欧洲和加拿大在国防上增加的支出总额。

卡尼的团队已在悄悄地向极有可能成为英国下一任首相的安迪·伯纳姆(Andy Burnham)推销他的理念，伯纳姆的首席经济顾问曾是卡尼在英国央行的副手。卡尼正与芬兰总统斯图布合作撰写一篇文章（尚未发表），探讨两国应如何在不断变化的世界秩序中找准方向。

最近，欧洲安全官员们通过短信分享了一个关于联盟裂痕的苦涩笑话，而这个笑话如今听起来却显得无比沉重：如果特朗普真的兑现退出北约的威胁，考虑到加拿大的地理位置，该联盟至少还能保住“北大西洋公约组织”这个名字。

End