安世纠纷未平，荷兰为何抛出橄榄枝？

7月7日至9日，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛率17家企业代表团对中国进行访问。这也是自2018年以来，首次有荷兰大臣率领经贸代表团访华。

在中荷安世半导体产业交锋不断、美国持续施压盟友收紧对华芯片制造装备出口背景下，荷兰深陷外交困局和产业窘境。

舍尔茨玛此次访问，是对美国长臂管辖的柔性抵制，和对华政策的主动校准，是中荷经贸合作正重回务实理性轨道的积极信号。

荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛。

承压破冰，时隔八年再访华。

本次荷兰代表团的访华之行，从人员阵容、核心议题到行程安排，处处透着“求合作、稳产业、解危局”的务实底色。

内外交困，赴华止损。

安世半导体控制权纠纷与阿斯麦（ASML）出口管制困局，是舍尔茨玛此次访华的两大直接动因。

安世半导体纠纷方面，2025年9月，荷兰政府以“国家安全”为由，对中国芯片制造商闻泰科技旗下的安世半导体实施强制行政接管，冻结其价值高达147亿元的全球资产，并启动程序罢免中方管理团队。

2026年5月，安世中国宣布独立运营，荷兰本土配套订单锐减，产能大量闲置，企业营收持续下滑。

对阿斯麦出口管制方面，荷兰的阿斯麦公司是全球唯一的极紫外（EUV）光刻机供应商，中国曾为其贡献约41%的营收。

但是近年来，美国持续施压荷兰收紧对华出口管制，今年6月，美国众议院外交事务委员会又通过《MATCH法案》，要求盟友在150天内对标美国对华管制标准，加紧限制阿斯麦光刻机对华出口。

阿斯麦今年第一季度对华营收已骤降至19%，一旦《MATCH法案》落地，荷兰相关产业链必将遭受重创。

多重困境之下，荷兰代表团试图破冰止损，主动来华释放合作意愿。

聚焦合作，重启机制。

舍尔茨玛此次访问共计三天、覆盖京沪两地，所有议程均围绕经贸合作展开。

在代表团方面，舍尔茨玛作为荷兰外贸领域最高级别官员亲自带队，17家企业中包括光刻机巨头阿斯麦（ASML）、半导体公司恩智浦（NXP）等，覆盖了荷兰最核心的优势产业。

值得注意的是，荷兰此次刻意将深陷控制权纠纷的安世公司排除在代表团外，既是为了回避争议焦点，也意在避免分歧冲淡合作主线。

在访问行程方面，7月7日，舍尔茨玛与中国商务部部长王文涛举行双边部长级会谈，就中荷经贸关系、贸易壁垒、产业合作等议题全面对接。

7月8日至9日，代表团转场上海，会见上海市分管经贸工作的副市长，走访帕克环保等在华荷资企业，实地对接产业落地需求。

值得注意的是，中断六年的中荷联合经济委员会（JEC）以线下会议形式重启，CEO圆桌对话机制同步启动，释放出双边经贸合作重回制度化轨道的清晰信号。

访华背后的战略考量。

此次舍尔茨玛率团访华，是荷兰为保全本土核心产业、争取外交自主，在大国博弈夹缝中做出的战略自救。

维护经济利益，巩固中国市场。

2025年中荷双边贸易额达1143亿美元，连续四年站稳千亿大关。阿斯麦作为欧洲市值最高的企业之一，在华装机设备超千台，对荷兰市场的分量不言而喻。

阿斯麦的一台高数值孔径极紫外系统设备。

但荷兰政府在美国施压下切割中国供应链，直接造成阿斯麦等企业盈利下滑，今年2月，荷兰对华贸易逆差已高达23.7亿欧元。

荷兰清楚意识到，继续盲目站队、跟随美方脱钩，只会彻底葬送本国数十年积累的半导体产业优势。

因此，此次访华最核心目的，就是紧急终止双向失血，修复产业裂痕，守住荷兰高端制造的核心基本盘，保住本国支柱产业的全球竞争力，维护经济利益。

捍卫贸易主权，拒绝美国“长臂管辖”。

长期以来，荷兰外交与产业政策高度依附美国，自主决策空间持续压缩。《MATCH法案》一旦落地，荷兰对本土企业的贸易决策权将被进一步架空，严重触及其主权红线。

值得注意的是，访华前夕，舍尔茨玛先行到访华盛顿，当面阐明荷兰反对跨境胁迫的立场，主张出口管制应由国际协调推进，而非由单一国家单边施压。

此次访华表明，在全球经贸环境复杂多变的背景下，荷兰既试图捍卫贸易主权、抵制美国长臂管辖，也重视维护和加强对华经贸联系，期望通过对话协商找到务实解决方案。

舍尔茨玛（右一）在美国与美国商务部长举行会谈。

寻求战略平衡，重塑独立务实姿态。

在中美博弈缝隙中探索战略对冲路径，是荷兰此番访华在外交战略上的考量。

当前，荷兰防务安全深度绑定美国，短期内不会脱离跨大西洋同盟体系。但面对特朗普政府的霸凌行径，也不愿被动沦为遏华工具。

因此，荷兰政府希望在保留对美安全框架的前提下，维持对华合作窗口，跳出单一附庸格局，争取更大战略自主空间。此次访华，正是这一务实权衡的具体落子。

舍尔茨玛此次访华，本质上是在美国单边胁迫与本土产业承压双重困境下的自救之举。虽然荷兰走出了缓和两国关系的关键一步，但具体成效如何，还要看后续配套措施落地情况，让我们听其言、观其行。