北京
来源：证券日报
■ 安 宁
中国旅游业正从规模扩张迈向价值跃升的新阶段。
文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2030年，“旅游业高质量发展取得明显成效”“国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元”“入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元”。
这组数据不仅描绘出中国旅游业未来五年的发展蓝图，更传递出扩大内需的鲜明导向——将巨大的旅游“流量”转化为实实在在的经济“增量”。未来，旅游业将成为激活国内消费市场的新引擎。
首先，从“流量”到“增量”，释放旅游的经济乘数效应。
《规划》提出，充分发挥旅游业的综合带动作用，变旅游“流量”为经济“增量”。这也是《规划》的一大亮点。旅游业的综合性决定了其强大的“乘数效应”——不仅能直接带动交通、住宿、餐饮等消费，还能通过“文旅+”模式与体育、农业、工业等跨界融合，延伸产业链条。
值得注意的是，入境游被视为拉动内需、优化贸易结构的重要“外生增量”。2025年，我国入境旅游人次超过1.5亿，境外游客花费显著增长，但入境游收入占GDP比重仍有提升空间。
商务部研究院国际服务贸易研究所“入境旅游”课题组发布报告称，当前中国入境旅游收入占GDP比重不足0.5%，而泰国超过10%、欧美国家普遍在1%至3%之间。差距背后，万亿元级的潜在市场增量正待释放。
《规划》提出“提升入境旅游便利化国际化水平”，正是意在通过“中国游”带动“中国购”，将旅游“流量”转化为经济“增量”。
其次，发展新质生产力，推动消费场景从自然风光向沉浸式体验升级。
传统的观光旅游，消费链条短，附加值低。而《规划》提出“因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升”，便着眼于打破旅游的“边界”。当AR/VR技术让博物馆的文物“活”起来，当跟着演出去旅行、跟着赛事去旅行成为新时尚，旅游便从单一的“门票经济”转向了涵盖文化、体育、商业的复合型消费场景。
这种转变本质上也是通过新质生产力创造新需求。正如《规划》所提出的“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，其关键在于利用数智技术改造传统消费场所，打造沉浸式体验等新业态，以技术赋能场景，以场景激活体验，以体验创造需求。这正是新质生产力为旅游业带来的深层变革。
最后，完善公共服务，破除消费堵点，提升消费意愿。
消费潜力的释放，既要靠新场景拓展增量，也需要消除后顾之忧。《规划》明确了完善旅游公共服务的相关举措，提出“着力补齐旅游公共服务短板，稳固提升保障能力，增强旅游便捷性舒适度”。其中，“鼓励各地因地制宜规划建设景区停车场、便民设施和自驾车旅居车营地”等具体措施直指停车等“关键小事”。这些细微举措，是提升消费意愿的基础工程。
此外，《规划》还提出，“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假”。这解决的是“没时间旅游”的难题。当出行更顺畅、更舒心，人们才更愿意为高品质的旅行进行“长线投资”。
这份《规划》已为我们点亮了旅游强国的新航标。随着政策红利的持续释放、文旅融合的纵深推进以及消费潜力的全面激活，旅游这一巨大的流量入口，必将成为扩内需、稳就业、兴市场的强劲引擎，为经济高质量发展注入澎湃动能。
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