手握合同、缴费凭证、生效判决，聊城一村民合法承包地七年无法入驻

近日，聊城市茌平区葛庄村村民焦先生反映一桩荒诞的土地纠纷：手握合法承包合同、完整缴费凭证、多级法院生效胜诉判决，法理上完全合规的承包土地，却被人为封堵七年无法正常使用。司法判决落地无效、合规立项遭遇卡壳、恶意诬告屡被纵容，合法群众的正当权益，终究抵不过一道铁皮围挡，暴露出基层执法处置乱象。

权属分明：一组集体土地，承包流程合规无瑕疵

据了解，茌平区葛庄村三个村民小组独立核算，涉事近19亩土地权属明确，专属该村一组集体所有。焦先生作为一组村民，此前已合法承包13.62亩集体土地，手续齐全、缴费完备。2023年8月，经一组户代表全员签字确认，他再次承包该地块，承包期限20年，所有流程符合村集体土地发包规范。

（土地租赁合同 当事人提供）

乱象溯源：前支书违规流转，历经司法终被纠正

而该地块的纠纷根源，始于多年前的违规流转。2010年，时任村支书王某未经一组村民会议表决，私自将13.44亩一组集体土地租赁给其子，后续层层转租至二组村民齐某丽夫妇手中。齐某丽夫妇擅自挖土建设停车场、门面房违规经营，对土地造成极大破坏，该违规合同长期隐匿，一组村民全程不知情。

乱象终被依法纠正。2018年，原茌平县国土资源部门对齐某丽丈夫的违规占地行为作出行政处罚，责令退还土地；2019年，当地法院裁定准予强制执行，将涉案土地收回，交由葛庄村一组集体管理。后续多轮司法诉讼均终审确认：涉案土地归一组集体所有，焦先生的承包行为合法有效，王某、齐某丽一方无任何土地权属及使用权利。

（行政处罚决定书 当事人提供）

（相关裁定书 当事人提供）

死循环困局：合法立项被“重复”卡死，十余万投入打水漂

司法层面早已尘埃落定，但现实中，焦先生的合法权益却彻底陷入僵局。自2019年土地依法收回后，他连续七年无法正常使用、使用自家合法承包的土地。

为盘活合规土地、推进合法项目建设，2025年12月，焦先生在信发街道办工作人员陪同下，前往茌平区自规局完善土地手续。按照部门要求，他自掏腰包十余万元，自主完成测绘、科研报告、项目公告等全流程立项前置工作，全程合规合法。

就在项目流程即将办结之际，相关部门却突然叫停手续，理由为地块存在齐某丽的立项备案，属于重复立项。荒诞的是，齐某丽早已在多轮诉讼中败诉，其违规占地权利已被法院强制执行清零，已不具备该地块的任何使用、备案资格。

焦先生求告无门：街道办迟迟仅有“再研究”的口头答复，自规局坚守“重复立项不予办理”的硬性规定。更无解的死循环就此形成：想要撤销齐某丽的无效立项，需举证自身对地块拥有排他性权利；而涉案地块中5.7045亩土地被划为国有土地，导致他无法出具完整排他性权属证明；无法撤掉无效立项，自身的合法立项便永远无法推进，十余万元前期投入彻底打水漂，追责无门、索赔无果。

本末倒置：诬告者被立案，守法者却先被封地

七年僵局的背后，是无休止的恶意阻扰与失当处置。2019年土地依法收回后，无任何地块权属的二组村民齐某丽，针对焦先生发起长达七年的反复诬告举报，十余次举报均经核查无任何实质问题。但频繁的调查、传唤，持续对焦先生的个人声誉、正常生活、家庭稳定造成严重破坏。直至2026年6月24日，相关执法部门正式出具告知书，确认齐某丽诬告陷害线索，并移交派出所立案处理。

（相关处理告知书 当事人提供）

诬告查实、司法明晰，可基层处置结果却本末倒置。齐某丽越级信访后，茌平区信访部门未调取法院生效判决、未核实土地权属、未核查村民签字佐证，仅凭其单方陈述便上报情况。随后，区相关信访部门牵头、信发街道办直接执行，在无书面告知、无行政文书、无事实核查、无听证审批、无权利告知的五无前提下，直接用铁皮围挡全面封堵焦先生的全部合法承包地。

（围挡现场 当事人提供）

尤为不公的是，周边同性质地块均正常投入使用，唯独焦先生的合规承包地被单方面封禁。在沟通过程中，街道办工作人员给出的解释侧重于回应投诉方诉求。然而，这种以信访为导向的处置模式，绕开了既有的司法结论和权属核查，使得合法承包人的权益在事实上被搁置，而败诉方通过不断举报反而获得了实质性干预效果，形成了“谁反复投诉谁就能推动处置”的局面。

权属成谜：三方定性各执一词，5.7亩“国有”征地疑云重重

而这5.7亩土地的权属之所以成谜，根源之一在于齐某丽夫妇早年通过违规流转实际控制了该地块，并涉嫌非法倒卖。地块定性的反复无常，更让整件事迷雾重重。针对同一块涉案土地，信发街道办认定为交通设施用地、区自规局认定为仓储用地、专项清理中又被界定为林地，三个部门三种截然相反的定性，土地合规使用标准彻底混乱。更离谱的是，2019年土地强制执行收回时，地块因齐某丽夫妇深挖毁地遭到严重破坏，葛庄村一组村民集体集资填平修复、恢复土地原貌。如今相关部门却以“恢复原状”为由，要求再次挖除填平土层，让合法维权、修复土地的村民再度受损。

而5.7亩国有土地的权属争议，成为整件事的核心死结。2011年，原茌平县以城镇建设用地名义，将涉案13.44亩土地中的5.7045亩征收为国有商业用地，相关四方审批协议公示完备。但一组全体村民均表示，从未见过、从未签署任何征地协议，从未领取一分钱征地补偿，也未享受任何相关社保安置，协议签名疑似伪造。

村民实名质疑、全程不知情、无任何获益，可2026年7月2日，聊城市相关部门出具正式告知书，认定该宗土地征地手续合法合规、流程完备。官方合规认定与村民真实境遇形成极致对立，5.7亩土地权属成谜，也直接锁死了焦先生的维权通路。

七年之问：一份生效判决，为何在现实中频频受阻？

七年了。焦先生拿着合同、缴费凭证、还有法院生效的判决书——白纸黑字，红章分明，确认焦先生的承包合法有效。可这七年里，这片地一次次被阻挠、被截断，今年6月，干脆用一圈铁皮围挡彻底封死；而围挡之内，连焦先生个人分配的土地也被一并圈了。

焦先生反映，他在七年间反复与街道办沟通，始终被要求“回去等通知”，但最终等到的不是处置方案，而是因他人信访引发的围挡措施。这种处理方式让他感到，自己严格遵守法律程序、配合各项要求，却未能获得同等程度的回应；而另一方尽管司法上已败诉，却通过持续举报实际上推动了处置进程。

焦先生向市纪委监委申请了提级监督，执法机关也对齐某丽的诬告陷害启动了程序。可这些正义的启动键按下了，焦先生的地何时能正常使用？焦先生投下的十几万血汗钱何时有人负责？法院的判决何时能照进现实？

没人回答焦先生。

铁皮围挡在风中咣当作响，像是一道有声音的墙，隔开了土地和它的主人。焦先生不怀疑法律的公正，只是不明白：判决已经还了他清白，为什么七年过去了，他还是不能正常使用？他不愿相信规矩不如闹腾，也不愿相信司法结论需要靠别的方式才能兑现——他只是在想，自己还能做什么，才能让那份判决真正生效。

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