广元昭化：依托劳务服务体系 探索农民工服务与工伤保障新路径

本文转自：人民网-四川频道

近年来，广元市昭化区聚焦机制搭建、平台赋能、权益兜底三个关键，建强“区级国有劳务公司统筹、镇劳务专合社运营、村社劳务经纪人落地”三级劳务服务体系，创新推行灵活用工工伤保障模式，实现劳务组织规范化、用工服务数字化、务工保障常态化，形成可复制、可推广的昭化实践。

自2023年10月广元市率先在全省启动劳务专合社社员工伤保险试点以来，昭化区作为全市核心试点区县，累计入驻用工主体3100余家，完成派工超17万人次，发放劳务收入超1460万元，为乡村振兴用工保障筑牢了坚实支撑。

建强三级联动工作机制 夯实劳务服务运行根基

“全部用工依托数字化平台线上统一派单，雇主按规定为从业人员全员参加工伤保险。一旦发生工伤事故，医疗费、伤残补助等相关待遇都能按政策及时赔付，让灵活务工群体干活更安心、权益更有保障。”在卫子镇宏曌劳务专合社理事长唐炜看来，劳务专合社社员工伤保障试点的推广，从根源减少了工伤纠纷，实实在在稳住了农村劳动力的就业底气。

作为全区三级劳务服务体系标杆主体，卫子镇宏曌劳务专合社严格落实区级统筹、镇级运营、村级服务机制，依托村级经纪人摸排辖区劳动力，建立精细化技能档案，组建种植、建筑、装卸等专业化劳务班组。

截至目前，该专合社累计平台派工2.7万人次，带动社员劳务总收入284万元，实现用工参保全覆盖，劳资、工伤纠纷同比下降90%。

不止卫子镇，如今在昭化区，平台派工做到“应派尽派”，工伤保险实现“应保尽保”，已成为各镇村劳务专合社的工作常态。

为提高就业服务效能，昭化区建立健全统筹推进机制，由人社部门牵头，联合发改、水利、林业、交通运输、农业农村等部门，全面摸排辖区重点工程、以工代赈项目、村民自建项目等各类信息，详细掌握用工主体以及产业项目所属行业、缺工数量、技能需求、用工周期等情况，有效实现人岗精准匹配、用工精准调度。

同时，昭化区整合镇村便民服务、党群服务中心资源，建成96个标准化农民工综合服务站点，打造集就业对接、政策咨询、纠纷调解于一体的一站式服务平台，构建15分钟人社服务圈，实现群众务工办事“就近办、快速办”。

深化数字平台赋能运行 实现用工供需精准匹配

“在手机上就能找到合适的工作，不仅离家近，而且工作内容很适合我，干活格外顺心。”说起如今的就业新模式，广元市昭化区卫子镇居民陈志银连连点赞。这是昭化区以数字化手段打通用工供需壁垒、赋能群众就近就业的生动缩影。

为破解农村招工零散、群众找活不便、灵活用工保障缺失等民生难题，昭化区依托“蜀我·会找活”数字化劳务平台，全面推行“用工主体线上点单、镇级专合社统筹派单、务工群众线上接单、上岗雇主主动参保”全数字化流程，由劳务经纪人梳理群众技能特长、就业意愿，结合家庭农场、农业合作社、辖区小微项目的用工需求，实现用工供需精准对接，彻底改变了以往“招工靠吆喝、找活靠打听”的传统模式，让群众足不出户就能实现就近就业。

不止对接就业岗位，昭化区还深耕保障兜底服务，严格落地省级试点创新政策，全方位打破传统工伤参保限制，将劳务用工场景全部纳入保障范围。一方面，放宽参保年龄上限至70周岁，让农村大龄务工人员、半劳动力群体也能享受工伤保障；另一方面，实行1-8类行业0.48元-4.52元差异化按天缴费模式，以极低成本为灵活务工群体撬动工伤保障，在大幅降低用工主体参保压力的同时，切实守护群众合法权益。

“辖区农村务工人员、大龄农民工数量较多，不少群众不会操作线上平台，对此，我们通过院坝宣讲、赶场设点、入户手把手教学、线上社群推送教程等方式，常态化开展各类培训，培育基层政策明白人，提升群众、用工主体的平台操作使用率，推动数字化用工参保模式全域普及。”昭化区人社局分管副局长刘辉介绍。

抓实全方位权益保障 筑牢务工安全兜底防线

事故报备、现场核查、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇拨付……在昭化区，农民工务工受伤后，可通过雇主、社员线上一键报备，整套工伤保险业务闭环一站式办结，这得益于该区持续优化的工伤快认快赔工作机制。

“我们简化灵活用工工伤认定流程，依托平台派工参保数据，免除复杂劳动关系举证环节，最大限度压缩经办时限、提高赔付效率。”昭化区人社局社保股相关负责人介绍。

完善的权益保障体系，为广大农民工兜住了民生安全底线。去年5月，昭化区元坝镇劳务专合社社员尤华忠在务工时不慎摔倒致两根肋骨骨折，产生医疗费用。事故发生后，村级劳务经纪人第一时间协助其线上报备工伤，昭化区人社局平台留存的派工、参保记录快速核实劳务事实，完成工伤认定及十级伤残鉴定。最终，工伤保险基金兑付医疗费、伙食补助、一次性伤残补助金共计3.8万余元。

“每天保费才两块出头，雇主前后只交了10.7元，没想到能赔付这么多，心里特别踏实。”尤华忠满意地说。

鲜活的基层案例，生动印证了昭化区灵活用工工伤保障模式的实用性与高效性，让低成本参保、全方位兜底的保障优势落到实处，真正让广大灵活务工人员安心务工、放心就业。

三级劳务服务体系全域推广、数字化就业服务全覆盖、工伤保障兜底机制落地见效，系统性规范了昭化区乡村劳务用工秩序，为全面推进乡村振兴筑牢坚实支撑。

下一步，昭化区将持续深化劳务用工与工伤保障试点改革，不断补齐服务短板、创新服务举措，全力打造标准化、规范化、常态化的农民工服务保障样板，持续激活乡村劳务经济活力，为全面推进乡村振兴注入持久动力。（冯彬 邹星雨）